淺析征地補(bǔ)償款分配引發(fā)信訪問題的成因及預(yù)防對策

目錄/提綱：……
一、在征地補(bǔ)償款分配中比較突出的矛盾表現(xiàn)
1、征地補(bǔ)償款分配采用占誰誰得，還是集體統(tǒng)一分配問題
2、二輪土地承包后到征用土地公告前出生和死亡人口是否參與分配的問題
3、戶籍在本村組的在外婚嫁女是否參與分配的問題
4、自己出資參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)并將戶籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后是否參與分配的問題
6、分配賬目不明細(xì)和賬目不公開的問題
二、引發(fā)矛盾糾紛的主要因素
二是村級財(cái)務(wù)不公開
三是村組干部作風(fēng)不正
四是村組干部工作作風(fēng)簡單，管理不民主，脫離群眾，產(chǎn)生矛盾
四是群眾法制觀念淡薄，法律意識差
三、化解農(nóng)村土地款分配矛盾糾紛的對策
2、引導(dǎo)好村民依法自治
3、建立法律顧問制度
三是不偏袒任何一方說話，必須中立公正四是不得以任何名義向群眾收取酬金
5、加強(qiáng)普法教育，提高群眾法律素質(zhì)
一是要拓展人民調(diào)解組織形式
二是要提高人民調(diào)解員的隊(duì)伍素質(zhì)
……
淺析征地補(bǔ)償款分配引發(fā)信訪問題的成因及預(yù)防對策

近期我區(qū)因征地補(bǔ)償款分配引發(fā)的信訪問題比較突出而且信訪行為激烈，在處理這些信訪問題中，由于法律規(guī)定不完善和相應(yīng)的政策缺失，稍處理不慎，極易由一般性矛盾演變?yōu)開性糾紛，非正常上訪或信訪惡性事件。這些矛盾糾紛已成為影響我區(qū)農(nóng)村_、制約工程建設(shè)順利進(jìn)行的一個重要因素，下面就如何有效預(yù)防和化解征地補(bǔ)償款分配的各類矛盾糾紛進(jìn)行探討。
一、在征地補(bǔ)償款分配中比較突出的矛盾表現(xiàn)
1、征地補(bǔ)償款分配采用占誰誰得，還是集體統(tǒng)一分配問題。
2、二輪土地承包后到征用土地公告前出生和死亡人口是否參與分配的問題。
3、戶籍在本村組的在外婚嫁女是否參與分配的問題。
4、自己出資參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)并將戶籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后是否參與分配的問題。
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策
1、轉(zhuǎn)變工作理念，充分認(rèn)識農(nóng)村土地款分配的利益紛爭引發(fā)矛盾糾紛的復(fù)雜性和化解問題的艱巨性。各級黨委政府要牢固樹立調(diào)解矛盾糾紛就是為民造福、就是為建設(shè)新農(nóng)村作貢獻(xiàn)的思想，提升化解矛盾糾紛的能力和水平。要建立健全調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，形成宏觀上有人管、微觀上有人抓、一級扣一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與和諧社會建設(shè)同步推進(jìn)，把握解決群眾利益訴求“可順不可激、可散不可聚、可解不可結(jié)”的原則，樹立決心、堅(jiān)定信心、增強(qiáng)耐心，敢于接觸群眾，敢于面對復(fù)雜問題，妥善處理各類復(fù)雜矛盾。
2、引導(dǎo)好村民依法自治�，F(xiàn)在村民有了自治意識，能夠把握手中的權(quán)利參加基層選舉和重大事項(xiàng)的決策，但是，如何依法自治還需要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。村民自治必須要依法，對于違法的自治行為不能予以支持，應(yīng)該以行政和法律的手段進(jìn)行干預(yù)和解決。作為基層政府和村組干部，在維護(hù)大部分村民利益的同時，不能忽略了少部分人的合法利益。
3、建立法律顧問制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村組應(yīng)該建立和完善法律顧問制度，聘請律師或法律工作者作為法律顧問。鄉(xiāng)村組干部在處理和調(diào)解村民矛盾糾紛，制定和討論利益分配等重大事項(xiàng)中如果有律師參與，便于隨時咨詢，了解分析和引導(dǎo)群眾的合法要求，也可以對個別人不切實(shí)際的“漫天要價”和不合法理的意見給以疏導(dǎo)解釋。在村民討論過程中律師參與居中適時就相關(guān)矛盾焦點(diǎn)問題進(jìn)行法律解釋，能收到好的效果，在一定程度上彌補(bǔ)鄉(xiāng)村組干部法律專業(yè)知識的不足，能有效避免決策的隨意性和獨(dú)斷專行，確保干部不說違法的話，不辦違法的事；同時對村民起到較好的普法教育作用。制定和強(qiáng)化律師參與討論過程中的紀(jì)律：一是不串通、慫恿村民非正常上訪；二是不招攬業(yè)務(wù)；三是不偏袒任何一方說話，必須中立公正；四是不得以任何名義向群眾收取酬金。
　　4、改進(jìn)干部作風(fēng)，化解矛盾糾紛。通過制度建設(shè)切實(shí)改進(jìn)基層干部作風(fēng)，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提高基層干部的依法辦實(shí)的意識和水平，通過實(shí)踐提升基層干部駕馭處理復(fù)雜矛盾糾紛的能力。完善和落實(shí)村務(wù)公開制度，把村務(wù)公開欄變成群眾的“明白欄”、“連心欄”。對于一些存在政務(wù)不公開、村務(wù)不公開、內(nèi)容不徹底、程序不到位等問題，要進(jìn)行跟蹤督查，限期整改。
5、加強(qiáng)普法教育，提高群眾法律素質(zhì)。普法工作要列入基層黨委、政府的議事日程，不能流于形式。努力提高普法內(nèi)容的針對性，從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，從農(nóng)民最關(guān)心的問題入手，將法律教育群眾與服務(wù)群眾結(jié)合起來，將增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識和解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)和相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，結(jié)合農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展主題普法活動，印制發(fā)放一些常用法律法規(guī)小冊子，通過以案說法，排查走訪講法和集中培訓(xùn)普法等形式開展普法教育，力求使農(nóng)村普法教育取得看得見、摸得著、感受得到的效果。針對部分群眾“斷章取義”現(xiàn)象，以及大多數(shù)群眾在解決和處理問題的過程 ……（未完，全文共2404字，當(dāng)前僅顯示1528字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析征地補(bǔ)償款分配引發(fā)信訪問題的成因及預(yù)防對策》）