關(guān)于城市社區(qū)黨建工作的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、我省城市社區(qū)黨建工作的主要做法和成效
1、社區(qū)黨建工作日益得到重視
2、社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制基本形成
3、社區(qū)黨建的軟硬件條件得到改善
4、社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)
5、整合社區(qū)資源的功能逐步得到發(fā)揮
三、當(dāng)前城市社區(qū)黨建工作存在的困難和問(wèn)題
1、社區(qū)黨建意識(shí)與社區(qū)黨建快速推進(jìn)的形勢(shì)不相適應(yīng)
2、社區(qū)黨建工作_機(jī)制與提高黨建科學(xué)化水平不相適應(yīng)
3、社區(qū)黨建工作保障水平與社區(qū)實(shí)際工作需要不相適應(yīng)
4、社區(qū)黨員教育管理與發(fā)揮先鋒模范作用的要求不相適應(yīng)
5、社區(qū)黨務(wù)工作者素質(zhì)與所承擔(dān)的職責(zé)功能不相適應(yīng)
四、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的對(duì)策建議
1、以制度建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建的宏觀指導(dǎo)
2、以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建社區(qū)“大黨建”格局
3、以“三有一化”為重點(diǎn)，全面提升社區(qū)黨建工作保障水平
4、以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用
……
關(guān)于城市社區(qū)黨建工作的調(diào)研與思考

社區(qū)是城市社會(huì)機(jī)體的細(xì)胞。社區(qū)黨建是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著“火車頭”作用。為了促進(jìn)城市社區(qū)黨建項(xiàng)目化發(fā)展，提高社區(qū)黨建科學(xué)化水平，按照省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，4月中下旬，我們集中時(shí)間，深入**、**、**、**、**等城市社區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研。通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、座談?dòng)懻�、�?shí)地考察、個(gè)別走訪、發(fā)放黨建調(diào)研卡等形式，對(duì)當(dāng)前我省城市社區(qū)黨建工作的基本情況、主要做法、存在的問(wèn)題進(jìn)行了了解掌握，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提出了一些對(duì)策建議。現(xiàn)形成本調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
截至2010年底，全省共有城市社區(qū)（居委會(huì)）***個(gè)，其中有***個(gè)組建了黨組織，有***個(gè)建立了黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)，有***個(gè)建立了黨員志愿者隊(duì)伍；全省城市社區(qū)（居委會(huì)）黨員總數(shù)為***人，其中女黨員占**%，35歲及以下的黨員占**%，60歲及以上的黨員占**%，高中（中專）及以上學(xué)歷的黨員占**%。
二、我省城市社區(qū)黨建工作的主要做法和成效
近年來(lái)，我省各地在城市社區(qū)黨建工作方面進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐，取得了明顯的成效。
1、社區(qū)黨建工作日益得到重視。各級(jí)黨委都把城市社區(qū)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略805字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
面積達(dá)200平方米以上的社區(qū)占46.7%，**、**一些新建社區(qū)達(dá)到600平方米以上。
4、社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)。各地以服務(wù)居民群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立各種形式的黨員服務(wù)組織，全方位、多崗位開(kāi)展文明創(chuàng)建和為群眾生活服務(wù)活動(dòng)。**市開(kāi)展了“在職黨員到社區(qū)報(bào)到”和“領(lǐng)導(dǎo)干部在社區(qū)活動(dòng)”，有效地彌補(bǔ)了社區(qū)黨員教育管理上的“空白點(diǎn)”。**市大力推進(jìn)社區(qū)黨員“先鋒儲(chǔ)績(jī)”活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了社區(qū)黨員的積極性，充分發(fā)揮了黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
5、整合社區(qū)資源的功能逐步得到發(fā)揮。**市開(kāi)展社區(qū)黨組織與區(qū)直機(jī)關(guān)工委所屬黨組織、企事業(yè)單位黨組織及駐區(qū)部隊(duì)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)作有效的共建網(wǎng)絡(luò)。**市實(shí)行社區(qū)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、三會(huì)共商、四大工程”（簡(jiǎn)稱三三四）工作模式，被中組部組織局領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“全國(guó)社區(qū)黨建工作的一個(gè)縮影”。**市在開(kāi)展星級(jí)社區(qū)評(píng)定的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了“十進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，社區(qū)聯(lián)建共建工作生動(dòng)活潑，富有成效。
實(shí)踐證明，社區(qū)工作是密切黨群關(guān)系的“聯(lián)心橋”，是為民辦實(shí)事的“服務(wù)站”，是促進(jìn)社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，有利于進(jìn)一步打牢黨的工作基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，意義十分重大。
三、當(dāng)前城市社區(qū)黨建工作存在的困難和問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，我省社區(qū)黨建工作也面臨著一些新情況、新問(wèn)題。在調(diào)研中，大家集中反映的主要有“五個(gè)不相適應(yīng)”：
1、社區(qū)黨建意識(shí)與社區(qū)黨建快速推進(jìn)的形勢(shì)不相適應(yīng)。一是相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)抓社區(qū)黨建的責(zé)任意識(shí)淡薄，思想上“厚此薄彼”，落實(shí)中“顧此失彼”；二是部分黨員對(duì)社區(qū)黨組織的認(rèn)同意識(shí)淡薄，一些離退休機(jī)關(guān)黨員不甘融入，部分流動(dòng)黨員不想融入，企業(yè)改制下崗黨員不愿融入；三是一些社區(qū)單位共駐共建意識(shí)淡薄，社區(qū)與駐區(qū)單位仍然是條塊分割，各自為陣，共建合力不強(qiáng)，內(nèi)在活力不足。四是不少在職黨員投身社區(qū)黨建的意識(shí)淡薄，“單位黨員” 意識(shí)強(qiáng)，“社區(qū)黨員” 意識(shí)弱；五是一些政府部門(mén)支持社區(qū)工作不夠，不積極主動(dòng)幫助解決實(shí)際問(wèn)題，只知道把一些職能任務(wù)攤派到社區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，社區(qū)現(xiàn)在的日常工作有6大類近50項(xiàng)，這還不包括許多臨時(shí)突發(fā)性工作。“上面千條線、下面一根針”，致使社區(qū)承擔(dān)的行政事務(wù)性任務(wù)較多較重，抓黨建工作顯得力不從心。
2、社區(qū)黨建工作_機(jī)制與提高黨建科學(xué)化水平不相適應(yīng)。主要反映在：一是社區(qū)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位難突出。社區(qū)黨組織與其他主體之間的利益聯(lián)結(jié)度不高，無(wú)法借助利益機(jī)制和行政機(jī)制強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)社區(qū)自治組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位黨組織參與共建的核心領(lǐng)導(dǎo)、抓總引領(lǐng)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用不明顯。二是工作機(jī)構(gòu)職能交叉重疊難理清。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、理事會(huì)、黨建聯(lián)席會(huì)、黨建指導(dǎo)小組等工作機(jī)構(gòu)，職能交叉現(xiàn)象較多、關(guān)系不順暢，如何建立多種工作機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮平臺(tái)，有待進(jìn)一步明確。三是社區(qū)黨組織工作“被行政化”傾向難扭轉(zhuǎn)。政府職能部門(mén)熱衷于給社區(qū)下任務(wù)、定指標(biāo)、評(píng)優(yōu)劣、施獎(jiǎng)罰，一些部門(mén)把本來(lái)應(yīng)由自己完成的工作也變相轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制形同虛設(shè)。
3、社區(qū)黨建工作保障水平與社區(qū)實(shí)際工作需要不相適應(yīng)。集中體現(xiàn)在：一是辦公和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)不夠平衡。目前全省1115個(gè)社區(qū)中，辦公場(chǎng)地面積在 300平方米以上的社區(qū)僅占30%。絕大多數(shù)社區(qū)辦公場(chǎng)地面積不足，設(shè)施不全，工作環(huán)境較差，制約了黨組織活動(dòng)的開(kāi)展；二是工作經(jīng)費(fèi)投入不足。一些地方還沒(méi)有將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，投入上不穩(wěn)定，隨意性大，一些社區(qū)甚至主要靠拉贊助來(lái)維持；相關(guān)職能部門(mén)將一些行政職能轉(zhuǎn)嫁到社區(qū)后，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、利隨權(quán)走”，加重了社區(qū)的財(cái)力負(fù)擔(dān)；三是社區(qū)工作者報(bào)酬待遇較低。目前，我省社區(qū)工作人員大部分屬于聘用人員，勞動(dòng)報(bào)酬人均在700—1300元/月之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上年底全省城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資2424元/月的水平，達(dá)不到中央“不低于上一年社會(huì)工資平均水平”要求。有的地方“五險(xiǎn)”沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，社工后顧之憂較大。一些社區(qū)居委會(huì)人員苦嘆自己屬“是干部沒(méi)有編制、是工人沒(méi)有車間、是個(gè)體沒(méi)有工商執(zhí)照”的“三不是”人員。
4、社區(qū)黨員教育管理與發(fā)揮先鋒模范作用的要求不相適應(yīng)。主要 ……（未完，全文共6435字，當(dāng)前僅顯示2259字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于城市社區(qū)黨建工作的調(diào)研與思考》）