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論文:我國(guó)初等教育公共支出利益歸宿分布的實(shí)證分析

發(fā)表時(shí)間:2015/7/1 11:52:24
目錄/提綱:……
一、引言
二、目前我國(guó)初等教育支出的利益歸宿分布
三、促進(jìn)我國(guó)初等教育支出公平的建議
(一)增加教育投入總量
(二)優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),增大初等教育所占比重
……
論文:我國(guó)初等教育公共支出利益歸宿分布的實(shí)證分析

摘要:公平是政府出資初等教育的一個(gè)重要原因,通常采用利益歸宿方法對(duì)公共支出公平程度進(jìn)行實(shí)證分析。本文借鑒世界銀行對(duì)我國(guó)初等教育公平程度的利益歸宿分析方法,考察目前我國(guó)初等教育公共支出的受益者分布,結(jié)果表明,高收入地區(qū)、東部地區(qū)家庭子女目前仍是我國(guó)初等教育公共支出的主要受益者,初等教育公共支出的公平程度有待進(jìn)一步提高。
關(guān)鍵詞:初等教育 公平 利益歸宿

An Empirical Analysis on Benefit Incidence of Primary Education E*penditure in China

Abstract: The most important reason for the government to fund education is equity, and education equity is also the important indication of the constructing of a harmonious community. Although in many d
……(新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略797字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
但這一情況在部分非洲國(guó)家及轉(zhuǎn)型國(guó)家中例外[詳見趙海利《教育支出對(duì)收入分配影響的實(shí)證研究》,暨南大學(xué)博士后研究報(bào)告2006.6。]。有關(guān)我國(guó)初等教育支出利益歸宿的實(shí)證研究最早見于1997年世界銀行的研究報(bào)告[ Shaikh I. Hossain (1997) ‘Making education in China equitable and efficient’ Policy Research Working Paper No.1814, the World Bank.]。由于缺乏將城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)一整理的人均收入?yún)^(qū)間(或人均支出區(qū)間)劃分標(biāo)準(zhǔn),該報(bào)告對(duì)我國(guó)1993年初等教育支出的利益歸宿分布并非根據(jù)人口五等分,而是根據(jù)各省份人均收入進(jìn)行地區(qū)五等分,受益的衡量指標(biāo)也限于數(shù)據(jù)的可獲得性采用入學(xué)率,而非補(bǔ)貼額(見表1)。從中我們看到入學(xué)率隨著人均收入的增加呈上升趨勢(shì),也就是說,我國(guó)初等教育機(jī)會(huì)分布是有利于高收入地區(qū)的,低收入地區(qū)處于明顯劣勢(shì)。

表1:我國(guó)各省人均收入五等分地區(qū)初等教育入學(xué)率
五等分 男性 女性 合計(jì)
Ⅰ 90.2 83.2 86.7
Ⅱ 92.0 90.3 91.1
Ⅲ 93.1 91.0 92.0
Ⅳ 95.1 94.8 94.9
Ⅴ 97.6 97.2 97.4
農(nóng)村 92.3 87.6 90.1
城鎮(zhèn) 96.8 96.6 96.7
資料來源:Shaikh I. Hossain (1997)‘Making education in China equitable and efficient’ Policy Research Working Paper No.1814, the World Bank.
自90年代中后期以來,我國(guó)政府在初等教育的投入力度大大增加,一方面,許多地區(qū)初等教育入學(xué)率已接近100%,不同收入地區(qū)的入學(xué)率差距已大大縮小。另一方面,生均教育補(bǔ)貼額在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。那么,目前我國(guó)初等教育公共支出的受益情況如何呢?

二、目前我國(guó)初等教育支出的利益歸宿分布
借鑒世界銀行1997的研究方法,以各地享有的預(yù)算內(nèi)公共支出額作為收益衡量指標(biāo),我們從收入組別、地區(qū)組別和城鄉(xiāng)組別三方面考察了目前我國(guó)初等教育公共支出的利益分布,從中看出我國(guó)初等教育公共支出利益歸宿的分布具有如下特點(diǎn):
1.收入分布
采用2002年人均GDP作為福利指標(biāo),將全國(guó)人口進(jìn)行地區(qū)五等分,以各地區(qū)學(xué)生享有的預(yù)算內(nèi)公共支出額作為收益的衡量指標(biāo),計(jì)算出我國(guó)初等教育公共支出的分布,見表2[ 為反映地區(qū)間教育支出差異,收益的衡量指標(biāo)這里采用補(bǔ)貼額,而不是入學(xué)率,各省享有補(bǔ)貼額用各省預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)來衡量。]。
表2:我國(guó)2002年初等教育支出利益歸宿分布
指標(biāo) 人均GDP最低的1/5地區(qū) 人均GDP次低的1/5地區(qū) 人均GDP中間的1/5地區(qū) 人均GDP次高的1/5地區(qū) 人均GDP最高的1/5地區(qū)
占總?cè)丝诒壤? 21.9 14.37 22.04 22.9 18.78
占學(xué)生數(shù)比例% 24.51 15.33 22.22 20.25 17.67
生均預(yù)算內(nèi)支出*(元) 683.69 713.85 631.83 939.36 1306.03
享受收益份額 19.42 12.68 16.27 24.88 26.75
*各地區(qū)生均預(yù)算內(nèi)支出額用地區(qū)所包含省份的加權(quán)平均數(shù)值,權(quán)重為各省學(xué)生數(shù)占該地區(qū)學(xué)生總數(shù)的比重。
資料來源:根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算
第一,從生均享有的公共支出額度看,各地區(qū)之間存在差異。人均GDP次高和最高地區(qū)的學(xué)生是我國(guó)初等教育公共支出的最大受益者,而人均GDP最低地區(qū)學(xué)生并不是我國(guó)初等教育公共支出的最大受損者。相反,人均GDP位于中間水平的地區(qū)享有的生均公共支出數(shù)額最低。因此,從學(xué)生角度看,來自這一地區(qū)的學(xué)生是公共支出利益的最大受損者。
第二,從各地區(qū)享有的公共支出份額看,人均GDP最高和次高地區(qū)仍是我國(guó)初等教育公共支出的最大受益者,其享有的受益份額均超過各自所占人口比例,如:在人均GDP最高的1/5地區(qū),這一差值高達(dá)8個(gè) ……(未完,全文共6376字,當(dāng)前僅顯示2239字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文:我國(guó)初等教育公共支出利益歸宿分布的實(shí)證分析》
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