關于檢查《中華人民共和國義務教育法》貫徹實施情況的報告（人大評議組）

目錄/提綱：……
一、主要成績
（一）優(yōu)先發(fā)展，加大教育經(jīng)費投入
（二）整合資源，推動教育均衡發(fā)展
（三）改革創(chuàng)新，提升教育教學質量
（四）加強管理，努力維護教育公平
二、存在的問題
（一）城區(qū)義務教育管理_不順
（二）對教育規(guī)劃的重視不夠
（三）教育經(jīng)費投入安排不到位
（四）義務教育發(fā)展不均衡
（五）教師隊伍建設有待加強
三、建議
（一）理順城區(qū)教育管理_
（二）制定城區(qū)中小學校布局規(guī)劃
（三）依法落實教育投入
（四）推進教育均衡發(fā)展
（五）加強教師隊伍建設
……
關于檢查《中華人民共和國義務教育法》貫徹實施情況的報告

**市人大常委會執(zhí)法檢查組

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
5月下旬至7月上旬，市人大常委會執(zhí)法檢查組對全市貫徹實施義務教育法情況進行了檢查。共召開匯報座談會12個，走訪學校40所，組織了對10所義務教育學校、144名教師、164名家長、982名義務教育階段學生的問卷調查，查看核實了有關資料及臺賬�，F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報告如下：
一、主要成績
全市現(xiàn)有義務教育階段中小學校1472所，其中小學918所、教學點283個、初中210所、九年一貫制學校55所、特殊教育學校6所。在校學生525466人，其中小學343427人，初中182039人；在職教職工44348人，其中小學19609人，初中24572人，特校167人。近年來，全市上下齊抓共管，確保教育優(yōu)先發(fā)展，義務教育基礎性地位得到鞏固。教學改革不斷深化，義務教育持續(xù)均衡發(fā)展，各項辦學指標達到或超過國家標準，整體發(fā)展水平在全省居于前列。
（一）優(yōu)先發(fā)展，加大教育經(jīng)費投入
一是教育投入逐年增長。全市確保教育事業(yè)經(jīng)費按省考核
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略756字，正式會員可完整閱讀）……　
程，今年將完成186個農(nóng)村教學點信息化建設任務。
（三）改革創(chuàng)新，提升教育教學質量
一是深化教學改革。在全市學校推廣君山區(qū)許市中學“開放式課堂教學模式”，讓學生自主、合作、探究學習，學習、表達、交流能力得到極大提高。二是注重提高學生綜合素質。強化立德樹人的育人理念，大力開展陽光體育運動，重視藝術教育和創(chuàng)新教育，提高學生綜合素質。三是提升教師能力和教學熱情。每五年對義務教育階段教師進行一次輪訓，對農(nóng)村多學科教師堅持培訓上崗，提升教學水平。加強師德師風的教育和引導，促進教師愛崗敬業(yè)。
（四）加強管理，努力維護教育公平
一是強力推進“陽光招生”。2012年，我市強力推行陽光招生，城區(qū)小學、小升初嚴格以家庭住址為依據(jù)就近入學，省級示范高中招生嚴格實行“分指標、控底線、獎優(yōu)秀”，4所省級示范性高中將公費生計劃總數(shù)的60%作為指標生，按比例分配到中心城區(qū)各初中學校，讓每一所初中學校都有學生能上省級示范性高中。二是重視特殊_學生教育。兩年來城市學校共接受3萬多名農(nóng)民工子女就讀。全市辦有特殊教育學校6所，在校學生1550人，另有隨班就讀殘疾學生1100人。開展“萬名教師大家訪”，重點關注生活困難、學習困難、單親家庭、留守少兒等特殊學生_。三是加強學校安全管理。重點加強“兩校”（校舍、校車）、“兩食”（食品、食堂）安全管理，為學生健康成長營造平安和諧環(huán)境。近年來，全市義務教育學校沒有發(fā)生重大安全責任事故。
二、存在的問題
（一）城區(qū)義務教育管理_不順
義務教育法規(guī)定，義務教育實行以縣級人民政府為主管理的_。而我市城區(qū)義務教育學校分屬市直、**樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)和不是法定義務教育責任主體的**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)管理，市教育局直管8所小學、8所初中、4所九年制學校和7所完全中學，其中在樓區(qū)范圍內的21所，在云溪區(qū)范圍內的6所。市和區(qū)各管一塊，造成投入、建設、師資等教育資源配置難以合理均衡，學校布局較亂，教學條件懸殊，教育質量不一，而且招生范圍重疊，加重了擇�，F(xiàn)象。如在投入上明顯失衡，樓區(qū)、經(jīng)開區(qū)所有初中學校近三年投入總和為1576萬元，而市本級近三年僅對市九中、十二中的投入就達1993萬元。在學校布局上浪費教育資源，市直十二中與樓區(qū)五里中學，相距僅200米，花板橋附近就有市九中、七中和樓區(qū)北港中學共3所初中，岳化范圍內原岳化一中與二中校園閑置，卻有市直4所小學，其周邊還有云溪區(qū)3所小學，規(guī)模不大，基礎條件和周邊環(huán)境很差，但因分屬市、區(qū)管理，難以實行資源整合。在招生上范圍重疊，樓區(qū)中心城區(qū)的5所初中學校，如五里中學、北港一中等，原來按農(nóng)村學校招所在鄉(xiāng)村范圍內的學生，這些年鄉(xiāng)改辦、村改居后，其招生范圍全部成了市直學校招生范圍，只能等市直學校招滿后再招生，市直管的岳化三中與區(qū)管的云溪中學，是云溪區(qū)僅有的兩所初中，但相距較近，大多家長自然擇校去辦學質量、辦學條件較好的岳化三中，給云溪中學正常招生帶來影響。
（二）對教育規(guī)劃的重視不夠
**有商業(yè)、工業(yè)、交通等專項規(guī)劃，卻沒有城區(qū)中小學校布局專項規(guī)劃，詳規(guī)缺位，使學校建設在城市發(fā)展中顯得滯后和無力，項目開發(fā)商可以推脫建�；蝾A留用地的責任，政府及相關部門也沒有規(guī)劃依據(jù)予以強制實施。湖濱一帶有洞庭湖國際公館等多個在建大小項目，僅有一所九年制湖濱學校是肯定不能滿足發(fā)展需要的,但由于無規(guī)劃指導，目前沒有預留學校用地，以后再考慮建學校就很難。洞庭新城近4平方公里范圍，僅規(guī)劃5所中小學，且沒有幼兒園規(guī)劃。東升小學規(guī)劃2000學位，現(xiàn)已近3000學生，而周邊新開發(fā)的錦繡華城和東升新城就有2100戶，還有其他多個開發(fā)項目，站前、東城小學情況類似，項目上去了，學校規(guī)劃建設卻沒有跟上，致使現(xiàn)有學校生源爆滿。另外，在城市總體規(guī)劃中，有關教育的規(guī)劃是弱項，遇到重點建設或開發(fā)項目就有可能讓路，也造成義務教育學校建設不到位。
（三）教育經(jīng)費投入安排不到位
一是該投未投。我市很大一部分農(nóng)村義務教育學�；� ……（未完，全文共6050字，當前僅顯示2125字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于檢查《中華人民共和國義務教育法》貫徹實施情況的報告（人大評議組）》）