市人大常委會(huì)關(guān)于檢查《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施和涉市場(chǎng)主體司法案件辦理情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況
（一）主要成效
1、工作機(jī)制初步建立
2、政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升
3、市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
4、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范審慎
（二）存在的主要問(wèn)題
1、《條例》宣傳深度廣度不夠
2、政務(wù)信息系統(tǒng)化整合不夠
3、行政審批中介服務(wù)規(guī)范管理不夠
4、企業(yè)要素制約難題破解不夠
（三）建議
1、加大宣傳培訓(xùn)力度
2、推進(jìn)信息整合共享
3、規(guī)范管理中介服務(wù)
4、著力破解要素瓶頸
二、涉市場(chǎng)主體司法案件辦理情況
（一）主要工作成效
1、建立健全涉市場(chǎng)主體司法保障機(jī)制
2、加大落實(shí)涉市場(chǎng)主體案件司法保護(hù)力度
3、努力為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)
（二）存在的主要問(wèn)題
1、宣傳有待加強(qiáng)
2、案件辦理效能有待提升
3、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
（三）建議
1、進(jìn)一步加大宣傳力度
2、進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效
3、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
……
市人大常委會(huì)關(guān)于檢查《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施和涉市場(chǎng)主體司法案件辦理情況的報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)2021年工作要點(diǎn)安排，4月中旬，市人大常委會(huì)檢查組采取查閱資料、走訪座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、聽取匯報(bào)等方式對(duì)全市貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和涉市場(chǎng)主體司法案件辦理情況進(jìn)行了檢查。檢查組進(jìn)行了走訪座談，聽取了市政府及市直相關(guān)部門、部分鎮(zhèn)關(guān)于貫徹實(shí)施《條例》和涉市場(chǎng)主體司法案件辦理情況的匯報(bào)，征求了部分市人大代表、企業(yè)代表和鎮(zhèn)、村干部的意見和建議。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：
一、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況
（一）主要成效
自2020年1月1日《條例》實(shí)施以來(lái)，市政府及相關(guān)部門對(duì)照職責(zé)分工，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市上下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)環(huán)境逐步改善，政府服務(wù)不斷優(yōu)化，企業(yè)和群眾辦事便利度、滿意度持續(xù)提升，2020年再次入圍由**顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心選評(píng)的全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣，《
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略647字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
8.24%，基本實(shí)現(xiàn)市內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。2020年全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放各類優(yōu)惠貸款60.36億元，其中為1245家小微企業(yè)發(fā)放支小貸款10.29億元，目前我市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.27%，擔(dān)保費(fèi)率降至1%。打造供水供氣多功能智能網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳，實(shí)現(xiàn)水氣服務(wù)“線上通辦”。深化“雙千”服務(wù)，創(chuàng)新組團(tuán)服務(wù)，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)，切實(shí)紓難解困。
4.監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范審慎。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)同一對(duì)象“綜合查一次”，抽查結(jié)果共享交換、互認(rèn)互用。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法工作機(jī)制，在環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作中推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，減少了涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查。認(rèn)真執(zhí)行省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)的《首次輕微違法行為容錯(cuò)清單（2020年版）》，并在省《容錯(cuò)清單》50項(xiàng)基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際擴(kuò)充至90項(xiàng)，對(duì)符合免于處罰條件的案件100%免于處罰。出臺(tái)《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。
（二）存在的主要問(wèn)題
1.《條例》宣傳深度廣度不夠。政府相關(guān)部門和工作人員對(duì)《條例》內(nèi)容掌握不全面、理解不深刻。部分企業(yè)等市場(chǎng)主體了解、熟知和運(yùn)用《條例》不夠。《條例》社會(huì)知曉率不高。
2.政務(wù)信息系統(tǒng)化整合不夠。一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)尚未建成，單位、部門、行業(yè)間未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不少審批事項(xiàng)如不動(dòng)產(chǎn)登記審批還無(wú)法實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“一事聯(lián)辦”。有的行政審批互為前置條件，導(dǎo)致無(wú)法獲批。政務(wù)服務(wù)大廳中部門分設(shè)的服務(wù)窗口未全部整合為綜合窗口，難以提供“一站式”服務(wù)。窗口辦事人員服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平與“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的要求還存在一定差距。
3.行政審批中介服務(wù)規(guī)范管理不夠。尚未編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，部分行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，效率低，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性大，收費(fèi)偏高。
4.企業(yè)要素制約難題破解不夠。工業(yè)園區(qū)集中供熱價(jià)格偏高，企業(yè)分散制熱現(xiàn)象較普遍，不利于節(jié)約資源、降低成本。金融機(jī)構(gòu)扶持小微企業(yè)發(fā)展的有效金融產(chǎn)品不多，包容機(jī)制落實(shí)力度不大，小微企業(yè)仍存在“貸款難”問(wèn)題。本地勞動(dòng)力資源呈逐漸遞減趨勢(shì)，技工、熟練工流動(dòng)性大，企業(yè)招工用工難問(wèn)題不同程度存在。
（三）建議
1.加大宣傳培訓(xùn)力度。組織相關(guān)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、政府部門工作人員開展《條例》專項(xiàng)培訓(xùn)，多層次、多角度全面解讀《條例》，促進(jìn)《條例》更好實(shí)施。督促和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)，及時(shí)宣傳動(dòng)態(tài)的惠企政策，使市場(chǎng)主體準(zhǔn)確把握《條例》有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)自身合法權(quán)益。運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛宣傳《條例》，擴(kuò)大社會(huì)知曉面。
2.推進(jìn)信息整合共享。以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)辦事流程重構(gòu)、數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)融通協(xié)同。全面摸排互為前置條件的行政審批事項(xiàng)，采取目錄清單管理、聯(lián)合會(huì)審、告知承諾等方式，消除審批“壁壘”。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，整合部門分設(shè)的服務(wù)窗口為綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。完善績(jī)效考評(píng)制度，結(jié)合“好差評(píng)”系統(tǒng)，推動(dòng)窗口工作人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平。
3.規(guī)范管理中介服務(wù)。加快編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公布。制定完善行政審批中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。指導(dǎo)監(jiān)督行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知等制 ……（未完，全文共5170字，當(dāng)前僅顯示1815字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會(huì)關(guān)于檢查《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施和涉市場(chǎng)主體司法案件辦理情況的報(bào)告》）