市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《固體廢物污染環(huán)境防治法》實施情況的報告

目錄/提綱：……
一、實施情況
（一）固廢治理體系日益健全
（二）固廢防治工作有序開展
（三）固廢執(zhí)法力度不斷加大
二、存在的主要問題
（一）宣傳不夠，對固廢污染的危害性認識不足
（二）固廢綜合利用水平不高，防治形勢嚴峻
（三）治理監(jiān)管的責任和力度有待進一步加強
（四）監(jiān)管治理水平與固廢防治需求不相適應
三、建議
（一）強化宣傳教育，增強固廢防治責任意識
（二）加大治理力度，全面推進固廢治理
（三）健全監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度
（四）加強隊伍建設，提升固廢處置能力
……
市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《固體廢物污染環(huán)境防治法》實施情況的報告

根據(jù)市人大常委會2019年工作要點安排，4月下旬，市人大常委會組成執(zhí)法檢查組采取現(xiàn)場查看、查閱資料、走訪座談、聽取匯報等方式，對全市貫徹實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢防治法》）情況進行了檢查。執(zhí)法檢查組先后到仙女鎮(zhèn)、董市鎮(zhèn)、安福si鎮(zhèn)及姚家港化工園調查座談，聽取了市直相關部門關于貫徹實施《固廢防治法》情況的匯報，征求了部分市人大代表和企業(yè)、鎮(zhèn)村干部的意見和建議，現(xiàn)將檢查情況報告如下：
一、實施情況
近年來，市政府及相關職能部門認真貫徹實施《固廢防治法》，嚴格規(guī)范固體廢物（以下簡稱“固廢”）管理，打擊固廢違規(guī)處置行為，提升規(guī)范化管理水平，全市固廢防治工作取得了一定成效
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垃圾運輸車，日處理餐廚垃圾10余噸。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)廢棄物治理，對625家規(guī)模養(yǎng)殖場制定“一場一策”糞污治理方案，配套建設糞污處理設施，對按要求完成糞污處理設施建設且運行情況較好的養(yǎng)殖場采取以獎代補的方式給予獎勵，2016-2018年累計獎補681.68萬元。積極推行秸稈綜合利用，建立秸稈收儲點12個，秸稈綜合利用率達95.5%。規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置，全市各醫(yī)療機構產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物委托宜昌市七朵云環(huán)保科技公司收集處理。
（三）固廢執(zhí)法力度不斷加大
近年來，市政府各職能部門不斷加大固廢執(zhí)法力度，打擊固廢違法處置行為，促進了固廢的規(guī)范化治理。市生態(tài)環(huán)境局組織開展長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查，聯(lián)合宜昌市生態(tài)環(huán)境局對部分固廢產(chǎn)生重點企業(yè)開展檢查，共立案查處違規(guī)處置工業(yè)固廢案件7件，罰款50萬元，畜禽養(yǎng)殖污染案件3件，罰款12萬元。衛(wèi)生監(jiān)督部門對全市醫(yī)療機構處理醫(yī)療廢棄物情況進行摸底排查，對部分醫(yī)療機構醫(yī)療廢棄物收集袋封口不嚴、未張貼標簽等問題提出整改意見6條。城管執(zhí)法局會同公安、交通等部門對渣土運輸車違法傾倒建筑垃圾、渣土開展聯(lián)合執(zhí)法，立案處罰5起。
二、存在的主要問題
（一）宣傳不夠，對固廢污染的危害性認識不足。《固廢防治法》于1995年10月30日頒布實施，至今已二十多年時間，但是目前部分企事業(yè)單位和群眾對《固廢防治法》知曉率依然不高，對固廢污染環(huán)境的嚴重性認識不足，參與固廢防治的主動性、自覺性不高，綠色生活方式和消費方式尚未真正形成。
（二）固廢綜合利用水平不高，防治形勢嚴峻。三寧公司每年產(chǎn)磷石膏240萬噸，由于磷石膏綜合利用是世界難題，目前磷石膏每年綜合利用大約60萬噸，綜合利用率僅25%，磷石膏堆存量已近1100萬噸，環(huán)境風險隱患不容忽視。生活垃圾處理方式單一，主要以填埋為主，庫容已不能滿足全市垃圾填埋需求。餐廚垃圾收集剛剛起步。小型養(yǎng)殖場以及量大面廣的零散養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的畜禽糞便無害化處置率低。食品廠、打蠟廠等企業(yè)產(chǎn)生的大量廢果尚未找到較好的利用途徑。
（三）治理監(jiān)管的責任和力度有待進一步加強。《固廢防治法》明確規(guī)定產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔污染防治責任。從檢查情況來看，部分企業(yè)主體責任意識不強，各項防治制度落實不到位。危險廢物全過程監(jiān)管有待進一步強化。醫(yī)療廢棄物暫存場所標準不高，村級醫(yī)療機構醫(yī)療廢棄物滯留時間長。各職能部門監(jiān)管治理的責任尚未落實到位。固廢處置基礎設施建設滯后，處置能力不足。偷倒亂倒固廢現(xiàn)象時有發(fā)生。
（四）監(jiān)管治理水平與固廢防治需求不相適應。從調查情況看，全市固廢產(chǎn)生數(shù)量大，治理任務重。危險廢物全過程監(jiān)管要求高，監(jiān)管工作負荷重、難度大、專業(yè)性強。目前市生態(tài)環(huán)境局僅有2人負責全市固廢防治工作，除董市、七星臺鎮(zhèn)以外，其他各鎮(zhèn)（街道）均未配備專職環(huán)保工作人員，工作力量、 ……（未完，全文共3007字，當前僅顯示1519字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《固體廢物污染環(huán)境防治法》實施情況的報告》）