理論探討：我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增長

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增長的協(xié)調(diào)性
加速我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

盡管我省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但勞動力供需矛盾依然突出，招工難與就業(yè)難并存。服裝、電子、機(jī)械等勞動密集型行業(yè)招工難呈常態(tài)化趨勢，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率雖控制在政府目標(biāo)范圍之內(nèi)，每年仍有近30萬人動態(tài)失業(yè)。這一現(xiàn)象與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二、三、一”格局，而就業(yè)結(jié)構(gòu)為“一、三、二”，2012年調(diào)整為“三、一、二”，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相一致。
一、我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性可以用結(jié)構(gòu)偏離度來測度。結(jié)構(gòu)偏離度=（GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比/就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比-1）。從公式可看出，結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值越小，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化初期，結(jié)構(gòu)偏離度較高；進(jìn)入工業(yè)化中后期，偏離度逐漸縮小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于平衡。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總偏離度大于1，且呈波浪式下
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38.03 58.5 16.9 24.6 -0.56 1.15 0.55 2.26
2005 18.06 41.98 39.96 48.6 21.4 30 -0.63 0.96 0.33 1.92
2010 13.99 52.08 33.93 39.1 25.1 35.8 -0.64 1.07 -0.05 1.77
2012 12.7 54.6 32.7 36.4 26.3 37.3 -0.65 1.08 -0.12 1.85
二、我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)存在的問題
我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)間的矛盾依然比較突出，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力還有很大的提升空間，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不相一致,主要表現(xiàn)為以下三方面。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低農(nóng)業(yè)化和就業(yè)結(jié)構(gòu)的高農(nóng)業(yè)化
作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)中的重要部門，占GDP比重一度超過50%，改革開放后比重持續(xù)下降，2012年已降至12.7%，產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)為低農(nóng)業(yè)化。但是就業(yè)的高農(nóng)業(yè)化現(xiàn)象依然存在。三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)占比仍超35%，達(dá)36.4%，高于全國平均水平，也遠(yuǎn)高于江蘇、浙江等省。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高工業(yè)化和就業(yè)結(jié)構(gòu)的低工業(yè)化
我省正加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)增長的主力。過去十年，工業(yè)年均增長21.4%，占GDP比重上升至44.29%，尤其是資本密集型和技術(shù)密集型工業(yè)發(fā)展迅速，對勞動力形成了一定的替代效應(yīng)。2000年我省就業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)占比為10.97%，2011年增加到15.24%，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距2000年為6.51個百分點(diǎn)、2011年為29.05個百分點(diǎn)，處于不斷擴(kuò)大狀態(tài)。
3、城市化滯后工業(yè)化，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有限
我省城市化明顯滯后于工業(yè)化，兩者比率為0.998，遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)水平。城市化是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、緩解就業(yè)壓力的有效途徑，其發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的空間載體，直接影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)難以承載來自農(nóng)村和工業(yè)部門轉(zhuǎn)移過來的勞動力，吸納來的也多是低素質(zhì)勞動者。
三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)調(diào)性的幾點(diǎn)建議
1、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)增長，引導(dǎo)勞動力在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化方向，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時，要充分考慮對就業(yè)結(jié)構(gòu)及總量的影響。我省正處于由工業(yè)化初期向中期加速推進(jìn)階段，第二產(chǎn)業(yè)無論對經(jīng)濟(jì)增長還是就業(yè)穩(wěn)定都至關(guān)重要，按照產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)均衡測算，二產(chǎn)在就業(yè)方面有近30%的提升空間。因此，提升二產(chǎn)的同時，發(fā)揮二產(chǎn)的帶動作用，優(yōu)化一產(chǎn)、擴(kuò)大三產(chǎn)，提高三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力和勞動力在產(chǎn)業(yè)間的流動性。大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)、市場前景好的信息技術(shù)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，以大項目建設(shè)促進(jìn)就業(yè)。發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)，推動教育培訓(xùn)、信息咨詢、商貿(mào)商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、服務(wù)外包等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)面。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)規(guī)�；�、景觀型、體驗(yàn)式等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動一產(chǎn)與三產(chǎn)的聯(lián)動融合，提高就業(yè)人員的行業(yè)流動性。
2、支持中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大勞動力就業(yè)渠道
中小企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，是吸納勞動力的主渠道。國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)顯示，中小企業(yè)吸納了全社會6 ……（未完，全文共3370字，當(dāng)前僅顯示1702字，請閱讀下面提示信息。收藏《理論探討：我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增長》）