亳州、阜陽“十二五”中期評估調研報告

目錄/提綱：……
一、“十二五”規(guī)劃中期進展情況良好
一是產(chǎn)業(yè)結構仍呈高農(nóng)業(yè)化，兩市農(nóng)業(yè)占比均在25%以上
二、未來面臨的制約因素和新挑戰(zhàn)
一是交通制約
二是要素成本制約
三是水資源制約
四是人才制約
一是國內(nèi)外環(huán)境復雜多變
二是周邊區(qū)域格局發(fā)生積極變化
三是產(chǎn)業(yè)轉移新趨勢帶來的倒逼機制
三、幾點建議
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走符合皖北實際的轉型發(fā)展之路
——亳州、阜陽“十二五”中期評估調研報告

一、“十二五”規(guī)劃中期進展情況良好
“十二五”以來，亳州、阜陽兩市根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，積極調整發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟由“三化”同步向“四化”同步轉變。經(jīng)過兩年半時間的調整和發(fā)展，主要指標基本達到序時進度。亳州市17個預期性指標除地區(qū)生產(chǎn)總值增速、第二產(chǎn)業(yè)增速、工業(yè)增速、城鎮(zhèn)化率4個指標完成不足外，其他指標完成較好，8個約束性指標僅森林覆蓋率指標尚存差距。阜陽市15個預期性指標僅地區(qū)生產(chǎn)總值和社會消費品零售總額增速未達預期，14個約束性指標中九年義務教育鞏固率、森林覆蓋率和年末總人口3項指標完成不足，其他指標完成較好。同時，兩市努力探索產(chǎn)業(yè)項目化、項目市場化運作，謀劃并建設了一批重點項目。
總體來看，兩市“十二
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業(yè)工人工資月均為2000~3000元，相比五年前，上漲了4~5倍，勞動力成本優(yōu)勢在逐漸弱化。土地開發(fā)強度低，畝均產(chǎn)值少，亟待清理整頓。阜陽市有201戶規(guī)模較大的企業(yè)未辦理土地證，涉及土地面積6600畝。
三是水資源制約。水資源總量少，且污染較為嚴重，一定程度上制約了制藥業(yè)、煤電、化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。亳州、阜陽兩市均有大型的醫(yī)藥和煤化工企業(yè)，日均耗水量大，如悅康集團完全投產(chǎn)后日均需水量在千噸以上。
四是人才制約。亳州、阜陽作為全省重要的藥材基地和醫(yī)藥企業(yè)集中區(qū)域，尚沒有專業(yè)性的高等醫(yī)藥院校，中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠外腦，人才隊伍不穩(wěn)定。招工難已成為亳州、阜陽企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)面臨的突出問題。
2、面臨的新挑戰(zhàn)
一是國內(nèi)外環(huán)境復雜多變。至今，世界經(jīng)濟尚未完全走出國際金融危機的陰影。雖然近期美國、日本、英國等發(fā)達經(jīng)濟體出現(xiàn)增長跡象，但復蘇根基尚不牢固。未來時期，世界經(jīng)濟仍將弱復蘇，并將在較長時間內(nèi)處于低速增長期。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力依然不減，外需趨緩、內(nèi)需不振現(xiàn)象短期內(nèi)難以改觀，未來增長的動力在于改革創(chuàng)新，而這一動力的培育是一個中長期過程。未來，我國仍將處于中低速增長的深度調整期。在這樣的背景下，亳州、阜陽等地在發(fā)展中要不斷增強內(nèi)生增長的動力，提高抗市場風險能力。
二是周邊區(qū)域格局發(fā)生積極變化。抱團式發(fā)展已成為區(qū)域經(jīng)濟增長的新模式，省內(nèi)幫扶、省外集群，區(qū)域發(fā)展新格局給亳州、阜陽帶來了新的機遇。亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設不斷提速，將成為經(jīng)濟增長的新亮點。中原經(jīng)濟區(qū)建設已進入整體推進全面實施新階段。亳州、阜陽作為其成員，除可享受國家在財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的政策支持外，還可依托中原腹地進一步擴大招商引資、開拓市場，提高項目建設水平和企業(yè)市場占有率。
三是產(chǎn)業(yè)轉移新趨勢帶來的倒逼機制。受形勢變化影響，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移進程出現(xiàn)新變化，發(fā)達國家再工業(yè)化致使制造業(yè)回流，國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨向于區(qū)域內(nèi)轉移，省內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉移勢頭有所趨緩。再加上區(qū)域環(huán)境等條件限制，皖北地區(qū)招商引資難度不斷加大。對于亳州、阜陽兩市來說，這一形勢變化既是機遇也是挑戰(zhàn)。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的同時，要更加注重發(fā)展環(huán)境的改善，更加注重本土企業(yè)的培育和發(fā)展。
三、幾點建議
亳州、阜陽等皖北地區(qū)的資源稟賦和區(qū)域環(huán)境等都不同于皖江地區(qū)，其發(fā)展不能照搬皖江模式。需量體裁衣，找準著力點，走符合自身實際的轉型發(fā)展之路，才有助于順利實現(xiàn)“十二五”預期目標，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1、延長產(chǎn)業(yè)鏈提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
縱觀亳州、阜陽，其主導產(chǎn)業(yè)多為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展方式較為粗放。但是，從未來看，這些產(chǎn)業(yè)仍可能是經(jīng)濟增長的主力，轉變發(fā)展方式勢在必行。加大技改投入，鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新。更要注重產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，以及與一產(chǎn)、三產(chǎn)間的互動發(fā)展。依托煤化工、 ……（未完，全文共3096字，當前僅顯示1564字，請閱讀下面提示信息。收藏《亳州、阜陽“十二五”中期評估調研報告》）