當(dāng)前我市公安隊伍建設(shè)狀況與對策探討

當(dāng)前我市公安隊伍建設(shè)狀況與對策探討
市公安局黨委
近年來，**市公安機關(guān)在公安部、省廳和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹孟建柱部長“五個能力”和省廳梁偉發(fā)廳長“五堅持、五創(chuàng)新”要求，全力打造“五型”（創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、科技型、效能型、活力型）公安機關(guān)。廣大民警講政治，顧大局，在打擊違法犯罪、搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突等各種急難險重任務(wù)中不怕流血犧牲，忠實履行職責(zé)，在執(zhí)法為民、便民服務(wù)的平凡崗位中兢兢業(yè)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，推動了**公安跨越式發(fā)展，許多工作走在了全省乃至全國前列。2007年以來，我局連續(xù)四年在省公安廳開展的全省綜合考評中獲得一等獎。隊伍建設(shè)方面，思想政治工作連續(xù)三年獲全省考評一等獎，民警教育訓(xùn)練工作2010年被評為“全國公安教育訓(xùn)練工作先進集體”。實踐證明，公安隊伍建設(shè)的方向是正確的，工作措施是得力的，工作目標(biāo)是明確的，工作效果是明顯的，公安隊伍是一支黨和人民完全可以信賴、有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。
一、經(jīng)驗與做法
近年來，我市公安機關(guān)堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以黨建帶群團組織建設(shè)，努力創(chuàng)先爭優(yōu)。
一是抓核心驅(qū)動，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力。高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
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中存在的困難和問題，保證了隊伍思想穩(wěn)定。與此同時，注重抓好相關(guān)法律法規(guī)以及公安部“五條禁令”、省公安廳8號令的落實，嚴(yán)格隊伍管理，嚴(yán)明隊伍紀(jì)律。建立以各業(yè)務(wù)警種為線、警務(wù)督察部門為面、聯(lián)合督導(dǎo)為點的督導(dǎo)機制，通過專項督察、聯(lián)合督察、網(wǎng)上（警務(wù)綜合系統(tǒng)）督察、追責(zé)調(diào)查等方法，嚴(yán)防嚴(yán)查，確保了全市民警不發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，違法違紀(jì)率遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平。
三是抓學(xué)習(xí)教育，提升全體民警的戰(zhàn)斗力。首先是從領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)抓起。近年來，黨委中心組制定并認(rèn)真落實“四個一”學(xué)習(xí)制度，班子堅持每月集中學(xué)習(xí)一次、每兩個月學(xué)習(xí)一個專題；班子成員每天堅持自學(xué)一小時，每年撰寫不少于一篇理論調(diào)研文章。以投資1個億的新警校正式啟用為契機，大力實施“大教育、大培訓(xùn)”戰(zhàn)略，打造學(xué)習(xí)型警隊。全面落實“三個必訓(xùn)”（民警警銜晉升、民警初任、職務(wù)晉升必訓(xùn)），年均舉辦專業(yè)練兵和崗位練兵100多期1萬多人次。2006年以來先后選派15批領(lǐng)導(dǎo)干部到人民大學(xué)、清華大學(xué)、公安大學(xué)、浙江大學(xué)等高等院校進修深造。另外，以省廳開設(shè)的“粵警論壇”為平臺，進一步培育隊伍善于總結(jié)、勤于交流的學(xué)風(fēng)。09年以來，我局在“粵警論壇”發(fā)貼留言精品數(shù)一直位居全省第一。
四是抓從優(yōu)待警，提升民警隊伍的凝聚力。一方面，爭取市政府和各鎮(zhèn)區(qū)的支持，全面實行住房津貼、住房公積金、人身意外保險、休假、體檢、_機制等從優(yōu)待警措施。本著“待遇向基層傾斜”的原則，促成了基層分局與市局機關(guān)民警的“同工同酬”，縮小了基層民警與當(dāng)?shù)仄渌块T公務(wù)員之間的待遇差距。成立了警察基金，加大了對傷病和困難民警的扶助力度。針對基層單位規(guī)格低、基層民警壓職壓級現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，積極爭取上級支持，促成了原股級建制的76個公安派出所及所有分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)級別的升格，同時爭取了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比例設(shè)置提高的優(yōu)惠政策。另一方面，積極開展不同主題的關(guān)愛民警活動。例如，2008年開展了“三關(guān)愛”(領(lǐng)導(dǎo)關(guān)愛民警、民警關(guān)愛自己、民警關(guān)愛家庭)專項活動；2009年開展了“解警困、暖警心”專項慰問活動；2010年開展了“三知三幫三增強”專項活動，切實推動各項關(guān)愛措施落到實處。再一方面，借助工會、前衛(wèi)體協(xié)、婦委會、公安文聯(lián)、老干中心等平臺，深入推進三個“五個一”活動，把關(guān)愛重病民警“五個一”措施、關(guān)愛民警子女“五個一”措施、關(guān)心民警生日“五個一”措施，落實到每個民警的身上，努力打造出**從優(yōu)待警品牌。
五是抓考核獎懲，提升公安工作的推動力。在整合原有各單位自行推廣績效考核方式的基礎(chǔ)上，從09年6月開始，我局196個基層所隊和13個主要警種已按照省廳部署，全面推進工作執(zhí)法一網(wǎng)考。市局已聯(lián)合市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局等三個單位共同簽發(fā)《**市公安機關(guān)人民警察績效考核結(jié)果使用辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行績效考核結(jié)果與經(jīng)濟獎勵、提拔晉升、評先評優(yōu)、公務(wù)員年度考核、警銜晉升和入黨等六個方面掛鉤。24個鎮(zhèn)區(qū)分局已全面落實了新增績效考核獎勵基金，并制定了《績效考核結(jié)果使用規(guī)定細(xì)則》，以文件形式將“三掛鉤”落實為長效機制。通過績效考核，進一步解決“干多干少、干好干壞、干與不干一個樣”的問題。為進一步加強對全市區(qū)鎮(zhèn)公安工作的督促與指導(dǎo)，根據(jù)我市實際，制定出臺了《**市區(qū)鎮(zhèn)公安工作綜合考核辦法》。2011年及以后各年度區(qū)鎮(zhèn)公安工作將按本辦法實施考核（專項工作考核內(nèi)容按不同年度實際情況進行調(diào)整），促使各單位認(rèn)真依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實，不斷推動區(qū)鎮(zhèn)公安工作上臺階、上水平，確保我局當(dāng)好全省公安工作“排頭兵”。
二、問題與分析
唯物主義辨證法認(rèn)為，事物總是存在矛盾。在認(rèn)識主流、肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，在新時期、新形勢、新任務(wù)對公安工作提出的新要求面前，從**公安這支隊伍來看，還存在著不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不合拍的問題，當(dāng)前主要表現(xiàn)在四個方面：
一是警li編制配置不足。2009年底，我局核定中央政法專項編制3985名，實有民警4772名（含消防局地方民警58名），我市公安系統(tǒng)處于嚴(yán)重超編狀態(tài)（超編787名）。目前，我局實有民警4890名（含消防支隊民警57名）。若按我市實有總?cè)丝?16萬的萬分之三十計算，應(yīng)配備警li9480名，政法專項編制缺口為45 ……（未完，全文共6404字，當(dāng)前僅顯示2249字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前我市公安隊伍建設(shè)狀況與對策探討》）