論文開題報(bào)告書：我國(guó)政府“三公”支出問(wèn)題研究

大學(xué)本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))開題報(bào)告
學(xué)院：公共管理學(xué)院　　　　　　　　　　　專業(yè)班級(jí)：2009級(jí)公共事業(yè)管理　

課題名稱 我國(guó)政府“三公”支出問(wèn)題研究

1、 本課題的的研究目的和意義：

研究目的:
一：了解我國(guó)目前“三公”支出的現(xiàn)狀，具體來(lái)講就是公款吃喝，公款用車以及公款考察等；
二：了解目前我國(guó)“三公”支出現(xiàn)狀存在的問(wèn)題以及問(wèn)題背后的原因；
三：根據(jù)分析的原因，總結(jié)提出可行性的改善建議以及變革措施。

研究的意義：
一：了解我國(guó)政府目前關(guān)于三公消費(fèi)、政務(wù)公開等一些列相關(guān)政策措施的實(shí)施現(xiàn)狀以及問(wèn)題；
二：
三：培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用科學(xué)的社會(huì) 研究方法進(jìn)行社會(huì)調(diào)查研究；
四：培養(yǎng)文獻(xiàn)資料收集、閱讀與整理、使用能力；
五：培養(yǎng)針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí)提出初步的建議，提出論點(diǎn)，綜合論證、總結(jié)寫作等基本技能。
六：培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際和嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度。

2、 文獻(xiàn)綜述（國(guó)內(nèi)外研究情況及其發(fā)展）：

國(guó)內(nèi)研究綜述：
綜合國(guó)內(nèi)關(guān)于我國(guó)“三公”支出的相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)對(duì)于三公問(wèn)題的綜合分析研究不多，而大部分
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不竭動(dòng)力源泉，可以說(shuō)是解決“三公”消費(fèi)問(wèn)題的唯一途徑。
李占樂(lè)認(rèn)為，從三公消費(fèi)公布的角度分析，2011 年我國(guó)以中央政府為重點(diǎn)開展了“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。雖然中央部門基本上都公開了“三公”經(jīng)費(fèi)，但在公布的時(shí)間、口徑、范圍、方式、內(nèi)容詳略、回應(yīng)民眾的質(zhì)疑及數(shù)據(jù)真實(shí)性等方面難以令人滿意。當(dāng)前政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開存在的問(wèn)題主要包括有令不行，延期公布；內(nèi)容籠統(tǒng)簡(jiǎn)略，缺乏解釋說(shuō)明；口徑偏窄，涵蓋機(jī)構(gòu)范圍不一；概念含混不清、界限模糊；態(tài)度傲慢，回應(yīng)較少；缺乏審查核實(shí)等。要完善和推進(jìn)政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開，應(yīng)采取人大主導(dǎo)，統(tǒng)一口徑、細(xì)化內(nèi)容，權(quán)威發(fā)布、及時(shí)回應(yīng)，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，推進(jìn)配套改革等措施。

國(guó)外研究綜述：
此次主要是參考香港的“三公”支出治理：
根據(jù)學(xué)著安山的研究，香港的公務(wù)人員對(duì)于公務(wù)接待之時(shí)，不能隨便保管所接受的任何物品，都需要申請(qǐng)獲批準(zhǔn)才可私人保管；所有言情午餐和晚宴均有明確的價(jià)格限制；香港的公務(wù)車只有20多輛長(zhǎng)官公務(wù)車可以教_使用，其余的公務(wù)車輛的采購(gòu)到使用都必須嚴(yán)格按照申請(qǐng)審批程序，包括使用的里程都必須登記以備審核監(jiān)督；香港公務(wù)人員的薪水則是完全公開，均可以從網(wǎng)上查閱；另外根據(jù)香港《公務(wù)員事務(wù)規(guī)例》，對(duì)于所有出差均有嚴(yán)格細(xì)致規(guī)定，包括每次補(bǔ)貼金額度；市民往往會(huì)根據(jù)“適度和保守”的原則，來(lái)評(píng)價(jià)公共機(jī)構(gòu)的敏感開支，政府審計(jì)署、廉政公署會(huì)密切跟進(jìn)違規(guī)事件。
在此，有必須值得提出的便是香港廉政公署（ICAC）的功用，因?yàn)槠渲苯訉?duì)特首負(fù)責(zé)，直接接受任何舉報(bào)，尤其是市民的直接上門舉報(bào)，可以對(duì)任何貪污腐敗人員進(jìn)行調(diào)查，這無(wú)疑對(duì)于香港的腐化治理起到了主要作用。

3、 本課題的主要研究?jī)?nèi)容（提綱）和成果形式：
內(nèi)容：
隨著中共十八大的結(jié)束，中共領(lǐng)導(dǎo)層開始新一輪的換屆，而國(guó)內(nèi)外各界對(duì)于我國(guó)政府改革更是投以更多的關(guān)注。從總書記習(xí)近平上任開始，各項(xiàng)關(guān)于政風(fēng)、黨風(fēng)的新規(guī)定陸續(xù)出臺(tái)，大有一片新“風(fēng)”吹來(lái)的趨勢(shì)。當(dāng)下我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各領(lǐng)域深入改革、發(fā)展的瓶頸階段。隨著公眾的公民意識(shí)增強(qiáng)，參政欲望增強(qiáng)，對(duì)于政府的財(cái)政預(yù)算，財(cái)政監(jiān)督以及“三公”支出各界更是投以更多的關(guān)注，尤其對(duì)于“三公”支出透明化以及“三公”支出明細(xì)公布的要求呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。對(duì)于此背景，本文將對(duì)于當(dāng)下我國(guó)各級(jí)政府的“三公”支出做一個(gè)簡(jiǎn)要的現(xiàn)狀探析，進(jìn)一步總結(jié)出相關(guān)問(wèn)題以及原因，然后從陽(yáng)光財(cái)政，權(quán)利限制，人大財(cái)政監(jiān)督，信息公開，公民參與，行政問(wèn)責(zé)，反腐敗等方面進(jìn)行對(duì)策分析。
具體來(lái)講就是一下幾點(diǎn)：
“三公消費(fèi)”支出現(xiàn)狀分析
（一）具體三方面：
1. 公款吃喝
2. 公款車費(fèi)
3. 公款國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)考察
（二）綜合現(xiàn)狀：
1. 金額龐大，隱蔽性強(qiáng)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)困難，且有沒(méi)有縮小的趨勢(shì)
2. 難以公布，來(lái)自政府機(jī)構(gòu)或人員的阻力大
3. 公眾不了解具體之處，對(duì)政府的信任度下降，并且滋生“當(dāng)官發(fā)財(cái)”的不當(dāng)社會(huì)觀念


成果形式：論文


4、 擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題：
針對(duì)此次課題內(nèi)容，在前面的初步分析后，總結(jié)歸納出一下幾點(diǎn)需要實(shí)際解決的問(wèn)題：

1. 公務(wù)員倫理角度如何做到公務(wù)員自律、負(fù)責(zé)任；
2. 政府權(quán)限與資源的集中與獨(dú)大，怎樣去限制；
3. 官員缺乏實(shí)際限制與制約，怎樣形成有效約束和震懾；
4. 預(yù)算法支出法的具體細(xì)節(jié)缺失、不明確，怎么進(jìn)一步細(xì)節(jié)規(guī)范化；
5. 缺乏公布明細(xì)賬的實(shí)際操作，怎么進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)細(xì)節(jié)公布；
6. 缺乏黨內(nèi)監(jiān)督、政府監(jiān)督，怎樣優(yōu)化監(jiān)督，突破監(jiān)督困境乃是重點(diǎn)；
7. 缺乏社會(huì)大眾以及媒體監(jiān)督，怎樣提升大眾監(jiān)督的積極性與安全保障性，也是同樣的問(wèn)題難點(diǎn)。
5、研究思路、方法和步驟：
研究思路：
此次研究以我國(guó)“三公”支出現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，具體了解我國(guó)各級(jí)政府“三公”支出的具體情況，然后進(jìn)一步探究“三公”支出如此龐大背后的原因，在進(jìn)一步總結(jié)出相關(guān)問(wèn)題以及原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，然后從陽(yáng)光財(cái)政，權(quán)利限制，人大財(cái) ……（未完，全文共4256字，當(dāng)前僅顯示2149字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文開題報(bào)告書：我國(guó)政府“三公”支出問(wèn)題研究》）