關(guān)于要求降低“退二進三”繳費標(biāo)準(zhǔn)，讓利于企業(yè)的建議（政協(xié)提案）

案 由：關(guān)于要求降低“退二進三”繳費標(biāo)準(zhǔn)，讓利于企業(yè)的建議

提案摘編：近幾年來市政府為鼓勵企業(yè)“退二進三”，出臺了溫政發(fā)〔2008〕87號、溫政辦〔2009〕97號和溫政辦〔2010〕48號等一系列政策性文件，在一定程度上規(guī)范了對已依法取得國有土地使用權(quán)改變土地用途或建筑用途的處置行為。但從各區(qū)的實施情況來看企業(yè)的積極性普遍不高，遠遠沒有達到政府的預(yù)期。
隨著溫州市1650大都市的構(gòu)建，城市的格局發(fā)生了變化，城市的
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租也是招商引資的一種渠道，也能促進甌海經(jīng)濟的發(fā)展�，F(xiàn)在推出的一種政策是，每年按建筑面積40-80元∕平方米繳費收取，明顯加重了商家和出租家的經(jīng)濟負擔(dān)。如果要去辦理“退二進三”的手續(xù)每一畝地要繳納600萬元的出讓金，這個數(shù)字的確偏高，所以很難實現(xiàn)。為了企業(yè)的生存著想，重新調(diào)整繳費合理政策，讓企業(yè)家能承受，政府收取合理稅費。這是一件利國利民的大好事情。為此建議：
一、區(qū)政府對“退二進三”政策要加于重視�！巴硕M三”對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實際作用，以及對優(yōu)化城市空間布局、優(yōu)化城市功能布局的重大意義，將“退二進三”政策納入全面實施甌海區(qū)新一輪城市總體規(guī)劃的城市建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，做到統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，分步實施。
二、強化激勵機制，讓利于企業(yè)。建議適度調(diào)低土地差價（出讓金），降低“退二進三”繳費標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)能夠接受，使“退二進三”的工作順利進行，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，能讓出租人和租用商都受到優(yōu)惠政策。對規(guī)模大、符合溫州發(fā)展方向的企業(yè)要給予特殊的優(yōu)惠政策。這樣才有利于促進甌海經(jīng)濟發(fā)展，早日實現(xiàn)“退二進三”，改善甌海環(huán)境面貌，盡快地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和重組，進一步實現(xiàn)甌海經(jīng)濟第三次騰飛。
三、放寬土地利用規(guī)模限制，適當(dāng)提高容積率。有利于提高企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施轉(zhuǎn)型升級的積極性，全面推進落實我區(qū)“退二進三”工作。
四、加強政府引導(dǎo)。既要加快城區(qū)“退二進三”進程，又要避免“三產(chǎn)”經(jīng)營項目出現(xiàn)新的“低、小、散”現(xiàn)象，要根據(jù)甌海區(qū)“三產(chǎn)”相關(guān)專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確改造的重點和方向。甌海區(qū)要出臺適當(dāng)?shù)恼哂枰砸龑?dǎo)。
五、強化政府服務(wù)。區(qū)政府和有關(guān)職能部門要廣泛宣傳、積極引導(dǎo)，宣講法律法規(guī)及各項優(yōu)惠政策。對于企業(yè)的合理要求要給予支持并提供必要的服務(wù)。
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