推行再生銅加工業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、再生銅加工業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)運行成效初顯
（一）再生銅加工業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)研發(fā)推行順應(yīng)了加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險的現(xiàn)實要求
一是加強(qiáng)重點稅源管理的需要
二是防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的需要
三是落實省局決策部署的需要
（二）再生銅加工業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)突出了好用、管用、適用的應(yīng)用要求
一是突出好用
二是突出管用
三是突出適用
（三）再生銅加工業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)推行成效明顯
一是提高了稅法遵從度
二是提升了稅收征管質(zhì)效
三是創(chuàng)新了行業(yè)管理模式
二、再生銅加工業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)運行存在的主要問題
（一）信息采集質(zhì)量不夠高，制約系統(tǒng)運行質(zhì)量
（二）未引入第三方信息進(jìn)行分析，容易導(dǎo)致監(jiān)控“盲區(qū)”
（三）一些基層單位未實行行業(yè)集中管理，不利提升管理質(zhì)效
（四）技術(shù)與管理的融合尚有欠缺，風(fēng)險仍難以避免
三、完善推行再生銅加工業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)的對策措施
（一）按照專業(yè)化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)管理體系化建設(shè)
（二）按照確保實效的要求，進(jìn)一步提高信息采集質(zhì)量
（三）按照科學(xué)高效的要求，進(jìn)一步優(yōu)化信息預(yù)警參數(shù)
（四）按照職責(zé)明晰的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警信息處理
（五）按照開放性兼容性的要求，進(jìn)一步拓展系統(tǒng)功能
……

推行再生銅加工業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)的實踐與思考

　　近年來，隨著全省再生銅加工業(yè)的迅猛發(fā)展和行業(yè)稅收違法案件的不斷出現(xiàn)，加強(qiáng)該行業(yè)稅收管理、有效防范稅收執(zhí)法風(fēng)險已成為各地稅務(wù)機(jī)關(guān)迫在眉睫的重要任務(wù)。今年以來，上饒市國稅局在省局的指導(dǎo)和幫助下，研發(fā)推行再生銅加工業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)，在推進(jìn)再生銅加工業(yè)專業(yè)化管理方面進(jìn)行了有益探索，取得了明顯成效，為進(jìn)一步完善其他再生金屬加工業(yè)稅收管理打下了堅實基礎(chǔ)。
　　一、再生銅加工業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)運行成效初顯
　　再生銅加工業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)是上饒市局在去年選擇性試點取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于今年3月進(jìn)行系統(tǒng)二次研發(fā)，6月起在全市國稅系統(tǒng)全面推行。目前，全市有42戶再生銅加工企業(yè)納入了系統(tǒng)管理。
　　（一）再生銅加工業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)研發(fā)推行順應(yīng)了加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險的現(xiàn)實要求。一是加強(qiáng)重點稅源管理的需要。再生銅加工業(yè)是上饒市最大的支柱稅源。2011年再生資源
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完整。系統(tǒng)圍繞企業(yè)基本情況、生產(chǎn)能力、貨物流、資金流、發(fā)票流，對17種涉稅信息全面采集，有效解決了征納雙方信息不對稱問題，為管理人員分析判斷業(yè)務(wù)真實性提供了信息參考。企業(yè)產(chǎn)能科學(xué)有據(jù)。系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)物耗、能耗、工耗、設(shè)備生產(chǎn)能力和時間等生產(chǎn)性指標(biāo)，結(jié)合上年產(chǎn)能實際情況和相關(guān)參照指標(biāo)，可按不同時期測算其不同產(chǎn)品產(chǎn)量，進(jìn)而控制最大年產(chǎn)能。發(fā)票用量測算合理。系統(tǒng)結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能，根據(jù)上月實際付款金額和發(fā)票結(jié)存、發(fā)票版面等情況，測算出收購發(fā)票的發(fā)售量；根據(jù)上月貨物余額、購進(jìn)原材料金額、發(fā)票版面等情況，測算出專用發(fā)票的發(fā)售量。不同管理崗位以此為參考，逐級把關(guān)發(fā)票領(lǐng)用量。涉稅風(fēng)險控管有效。系統(tǒng)依托13個數(shù)據(jù)模型，對風(fēng)險疑點分級分類自動預(yù)警�？h（區(qū)）局按月對本轄區(qū)企業(yè)開展日常預(yù)警，查找企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出、發(fā)票使用、資金流轉(zhuǎn)等9個方面風(fēng)險疑點。省局和市局對企業(yè)稅負(fù)、物耗、能耗等5個項目與全省、全市同行業(yè)平均值橫向比對，根據(jù)管理需要發(fā)布預(yù)警。對產(chǎn)生的預(yù)警信息，系統(tǒng)按預(yù)設(shè)的工作流程和崗責(zé)體系自動推送，分步流轉(zhuǎn)至不同崗位進(jìn)行核查處理，形成了貨物流、發(fā)票流、資金流相互關(guān)聯(lián)、日常預(yù)警與選擇預(yù)警相互結(jié)合的預(yù)警監(jiān)控體系。三是突出適用。適用不同區(qū)域。目前全省再生銅加工企業(yè)原料來源、能源價格、生產(chǎn)工藝基本類同，稅收政策全省一致，系統(tǒng)完全兼容了區(qū)域間的差異性。適用不同工藝。系統(tǒng)預(yù)警模型實行逐個環(huán)節(jié)推算預(yù)警，擺脫了不同生產(chǎn)工藝對系統(tǒng)監(jiān)控的影響，再生銅加工企業(yè)無論處于粗銅、陽極銅、電解銅、銅制品中的任一環(huán)節(jié)都能有效監(jiān)控。適用不同規(guī)模。不同生產(chǎn)規(guī)模會導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的差異，系統(tǒng)滾動測算企業(yè)歷史經(jīng)驗值，引入權(quán)重分析理論計算行業(yè)平均值，盡量降低規(guī)模差異對預(yù)警準(zhǔn)確性的影響。適用不同時段。充分考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備性能、稅收政策變動等因素，在預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)值、偏離度設(shè)置上可作相應(yīng)修正調(diào)整，突破了系統(tǒng)只管當(dāng)前的局限。
　�。ㄈ┰偕~加工業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)推行成效明顯。截止6月30日，全市國稅系統(tǒng)共采集再生銅加工企業(yè)各類信息數(shù)據(jù)9萬余條，其中有16條預(yù)警信息轉(zhuǎn)入納稅評估環(huán)節(jié)，2條轉(zhuǎn)入稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)。從成效上看，一是提高了稅法遵從度。通過系統(tǒng)運行，規(guī)范統(tǒng)一了管理標(biāo)準(zhǔn)，保持了同等管理強(qiáng)度，有利于扶優(yōu)汰劣、營造公平競爭的稅收環(huán)境。同時，通過全過程、多角度的預(yù)警監(jiān)控，有利于幫助企業(yè)完善內(nèi)控機(jī)制，規(guī)避涉稅風(fēng)險。例如，系統(tǒng)根據(jù)某企業(yè)實際能耗，推測產(chǎn)量與賬面產(chǎn)量差異達(dá)20.84%，超出合理范圍。經(jīng)實地核查，原因為財務(wù)上重油的耗用數(shù)量以領(lǐng)用數(shù)入賬，實際月末尚有結(jié)余沒有剔除，造成賬面耗用數(shù)量虛增。查明原因后，企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范了成本核算，消除了潛在財務(wù)風(fēng)險與涉稅風(fēng)險。二是提升了稅收征管質(zhì)效。系統(tǒng)具備多口徑查詢功能，可根據(jù)不同管理需求生成12類統(tǒng)計分析表，為領(lǐng)導(dǎo)分析決策即時提供參考依據(jù)。稅源管理人員依托系統(tǒng)管理，在企業(yè)產(chǎn)能核定時心中有底，用票審批時壓力變小，降低了行業(yè)稅收流失率。例如，系統(tǒng)預(yù)警顯示，某企業(yè)1-4月累計賬面產(chǎn)成品1.47萬噸，而銷售1.23萬噸，與行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際不符。經(jīng)核查，企業(yè)由于尚未取得進(jìn)項發(fā)票，為控制稅負(fù)將已發(fā)出的2600噸銅產(chǎn)品掛賬未申報。約談后企業(yè)將全部發(fā)出商品及時申報繳納了稅款。三是創(chuàng)新了行業(yè)管理模式。符合稅源專業(yè)化管理方向，把握行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，把管理目標(biāo)定位在促進(jìn)稅法遵從，把管理重點落在預(yù)警、識別、評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié) ……（未完，全文共5154字，當(dāng)前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行再生銅加工業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)的實踐與思考》）