關(guān)于創(chuàng)新自貢的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、關(guān)于自貢發(fā)展的優(yōu)勢與不足
（一）自貢的優(yōu)勢
（二）自貢的不足
二、榮縣在自貢發(fā)展中的地位和角色
（一）自貢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)亮點之縣
（二）自貢的水資源供應(yīng)和保障之縣
（三）自貢獨具特色的佛文化旅游之縣
三、立足榮縣對創(chuàng)新自貢的思考
（一）依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，加大科技投入，夯實工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（三）重視水資源利用和開發(fā)，建設(shè)環(huán)水庫、環(huán)水源經(jīng)濟帶
（四）深入開發(fā)佛文化旅游資源，建設(shè)佛文化旅游目的地
（五）大力引進人才，建立健全人才利用機制，建設(shè)人才薈集高地
（六）努力培育敢為人先、敢于冒險的創(chuàng)新精神
……
關(guān)于創(chuàng)新自貢的調(diào)研與思考
——以榮縣為立足點
榮縣黨校課題組

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂。是國家興旺發(fā)達的不竭動力�！秉h的十六屆五中全會明確提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的目標。2012年5月28日，_同志在中共中央政治局關(guān)于研究深化科技_改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的會議上指出，建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，為2020年進入創(chuàng)新型國家行列、全面建成小康社會和新中國成立100年時成為世界科技強國奠定堅實基礎(chǔ)。
四川省第十次黨代會，省委書記劉奇葆同志所作的《科學發(fā)展、執(zhí)政為民，為建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地而奮斗》報告中更是明確指出：內(nèi)陸盆地更需要開放和創(chuàng)新精神，打開工作局面重在思想理念的開放和突破，打破“西部宿命”，克服“恐高”、“怕快”的求穩(wěn)心態(tài)，使發(fā)展思路更加開闊，奮斗目標更加高遠，增強推動工作的主動性和創(chuàng)造性，在辦好大事難事中拓寬發(fā)展新空間，開辟發(fā)展新境界。
中共自貢市委、市政府審時度勢，清醒地認識到當前的國內(nèi)外、省內(nèi)外大形勢，明確作出了《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新自貢的決定》（自委發(fā)〔2012〕7號），這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的必然選擇。本課題立足榮縣對如何構(gòu)建創(chuàng)新自貢及榮縣如何融入創(chuàng)新自貢進行調(diào)研和思考。
一、關(guān)于
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全國最大的甲烷氯化物生產(chǎn)廠家和西南最大的聯(lián)堿生產(chǎn)企業(yè)，全國大型火電鍋爐、機電設(shè)備、石油化工容器生產(chǎn)骨干廠家，世界第四大硬質(zhì)合金廠家之一的合金刀具、鎢鉬制品生產(chǎn)企業(yè)。目前，自貢市工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品及技術(shù)市場占有率以及在行業(yè)中綜合位次排位共擁有全國性7個第一。另外，自貢為典型的川南丘陵地區(qū)，屬亞熱帶濕潤季風氣候，光、熱、水、土和物種資源相對豐富，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染較輕，特別適宜發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，具備發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色種植業(yè)、畜牧業(yè)條件。
相對區(qū)位優(yōu)勢。自貢市作為成渝經(jīng)濟區(qū)的重要連接點、天府新區(qū)的重要延伸帶，隨著構(gòu)建成渝經(jīng)濟區(qū)南部區(qū)域中心城市的進程加快，環(huán)城東環(huán)線公路、成自瀘赤高速公路、樂自高速公路的建設(shè)和開通，將形成“一環(huán)三橫五縱”骨干密集路網(wǎng)，出省及市內(nèi)交通條件顯著改善，區(qū)位優(yōu)勢明顯。另一方面，自貢市的城市化水平高于全省平均水平，有利于進行城市化建設(shè)。
（二）自貢的不足
工業(yè)經(jīng)濟總量小。發(fā)展水平低的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本轉(zhuǎn)變。2010年，全市現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值僅為成都的19.41%。大型企業(yè)支撐力較弱，大宗產(chǎn)品主要是上游、粗加工產(chǎn)品，能耗高、排放強度大、運量大，附加值低。工業(yè)大項目少，一些大企業(yè)連續(xù)多年沒有投入，部分企業(yè)投入下滑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。
資源環(huán)境約束強。自貢市煤炭、電力、天然氣自給率低，全市80%以上的用電依靠主網(wǎng)供給，95%的天然氣主要依靠蜀南氣礦供應(yīng)，40%的煤炭需要從市外調(diào)運。全市年排放二氧化硫、工業(yè)廢水、煙塵等廢棄物大大超過環(huán)境容量，工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的資源承載力和環(huán)境容量的約束力將進一步加劇。
產(chǎn)業(yè)外向程度低。2007年、2008年自貢市工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值分別占全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量的8%和6%；2008年，外商及港澳臺商投資企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值僅占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的6.13%，國內(nèi)外市場需求與自貢市工業(yè)產(chǎn)品供給對象失衡，對外開放程度明顯不足。
發(fā)展環(huán)境待完善。川南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。內(nèi)外部通道不暢，高效的交通體系尚未形成；自貢市水利設(shè)施建設(shè)滯后，缺水嚴重。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不協(xié)調(diào)。農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展之間的矛盾突出。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進程加快，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員普遍老齡化、技能下降，“農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村空心化”問題越發(fā)突出，農(nóng)村家庭經(jīng)營為主的小生產(chǎn)難以對接大市場。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有的水利工程配套率差，渠道配套率僅為50%，有效灌溉率低于40%。中低產(chǎn)田土比重大，機械化水平低，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣滯后，新品種、新技術(shù)開發(fā)利用不夠。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有待提高。農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合開發(fā)利用能力不足，農(nóng)產(chǎn)品加工率不高，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善，農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平還不高。
綜上，自貢經(jīng)濟總量不大，運行質(zhì)量不高，重大產(chǎn)業(yè)項目少，保持經(jīng)濟快速發(fā)展的任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強，資源環(huán)境約束加大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)艱巨；自身財力薄弱，收支矛盾突出，社會保障壓力加大，統(tǒng)籌發(fā)展和改善民生的任務(wù)艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)質(zhì)量不夠高，缺位越位現(xiàn)象仍然存在，建設(shè)人民滿意政府的任務(wù)艱巨。
二、榮縣在自貢發(fā)展中的地位和角色
榮縣作為自貢重要的農(nóng)業(yè)大縣，堅持工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)興縣、三產(chǎn)活縣、生態(tài)立縣的發(fā)展思路，堅定不移推進“一城一庫三條路”建設(shè)，重點發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)及文化旅游，以建設(shè)區(qū)域中心城市副中心和四川丘陵生態(tài)經(jīng)濟強縣為目標。
相較于自貢市是明顯的工業(yè)特別是重工業(yè)城市，榮縣作為農(nóng)業(yè)大縣，在農(nóng)業(yè)、水利資源、佛文化旅游方面有著自身優(yōu)勢。在自貢的創(chuàng)新發(fā)展中，榮縣打好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮好自身的水利資源優(yōu)勢，開發(fā)好佛文化旅游將是一條高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展之路，也是自主創(chuàng)新之路�，F(xiàn)分別分析如下：
（一）自貢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)亮點之縣
榮縣經(jīng)過多年發(fā)展形成了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、煤炭開采洗選為主，輔之以鹽業(yè)化工、機械加工及鑄造、建材生產(chǎn)的五大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)格局。這五大支柱工業(yè)均是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)占了接近一半的比重，其他工業(yè)沒有真正做大做強，規(guī)模小、投入產(chǎn)出比弱，沒有高新技術(shù)企業(yè)對工業(yè)產(chǎn)值的貢獻，更沒有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
而榮縣的農(nóng)業(yè)由于先天自然條件優(yōu)越而“碩果累累”：巴爾農(nóng)牧集團、綠食佳公司成功創(chuàng)建成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)，全縣市級龍頭企業(yè)達33戶、省級龍頭企業(yè)6戶、國家級龍頭企業(yè)1戶。新星源公司100萬頭生豬、10萬頭肉牛養(yǎng)殖、加工基地土地平整已基本完成，廠區(qū)建設(shè)即將啟動，龍都茶業(yè)科技園、旭陽藥業(yè)現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)園、綠茗春優(yōu)質(zhì)生態(tài)綠茶清潔化生產(chǎn)線等技改擴能項目順利推進，綠食佳蔬菜冷藏與加工、旭旺畜牧養(yǎng)殖有限公司肉兔深加工、弘鑫牧業(yè)油茶精加工已經(jīng)起步，福弟公司椪柑加工新增能力正在形成，全縣較大宗農(nóng)產(chǎn)品糧油、蔬菜、柑桔、茶葉、蠶桑、油茶、中藥材、生豬、肉兔等正在形成“產(chǎn)、加 ……（未完，全文共7522字，當前僅顯示2642字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于創(chuàng)新自貢的調(diào)研與思考》）