論文：中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究

論文：中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究

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1.導(dǎo)論
選題的背景及研究意義自2001年加入wTO以來(lái)，我國(guó)一直積極融入到經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，并從中取得了不少收益，包括引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易、增加就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等諸多方面;但是更值得注意的是，在從經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中獲益的同時(shí)，由于全球化所帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸增加。2008年由美國(guó)次貸危機(jī)演變成的國(guó)際金融危機(jī)，嚴(yán)重影響了全球人民的經(jīng)濟(jì)和生活，且其余波至今仍未散盡。受危機(jī)影響的中國(guó)社會(huì)，發(fā)生了一系列的社會(huì)沖突事件，雖然這些事件并未從根本上動(dòng)搖中國(guó)政治統(tǒng)治的統(tǒng)一性和社會(huì)管治的有效性，但是我們也應(yīng)該看到，危機(jī)影響下的中國(guó)，各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)涌動(dòng)不已。德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克認(rèn)為，人類社會(huì)己經(jīng)進(jìn)入了世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，。我國(guó)作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，在融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的同時(shí)，必須做好融入世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的準(zhǔn)備。
20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，與改革開(kāi)放初期相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新特點(diǎn)，也是中國(guó)的發(fā)展不同于其他國(guó)家的典型特點(diǎn)是兩個(gè)轉(zhuǎn)變的同步進(jìn)行，即在經(jīng)濟(jì)_從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的同時(shí)，在社會(huì)結(jié)構(gòu)上也從農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村的封閉的社會(huì)向工業(yè)的城市的開(kāi)放的社會(huì)轉(zhuǎn)型2。目前，中國(guó)正處于兩個(gè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，這既是一個(gè)“黃金發(fā)展期”，也是一個(gè)“矛盾凸顯期”。各種影響_的矛盾、沖突甚至危機(jī)因素大量滋生并趨于活躍。能否快速有效的識(shí)別、分析、預(yù)警和化解這類風(fēng)險(xiǎn)因素是影響我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌順利平穩(wěn)進(jìn)展的重要問(wèn)題。
因此，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警問(wèn)題是關(guān)乎我國(guó)能否快速融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，能否順利完成社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵問(wèn)題;是關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)_發(fā)展的重大課題。中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立刻不容緩。
在加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的研究具有重要的意義。一方面，可以對(duì)目前我國(guó)所面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析，認(rèn)清我國(guó)目前面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，找到風(fēng)險(xiǎn)形成的根源所在，在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)之前，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，降低或消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);另一方面，通過(guò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面的不足，為我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的提出相關(guān)政策建議。
.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及文獻(xiàn)綜述人類社會(huì)的社會(huì)預(yù)警活動(dòng)，先后出現(xiàn)過(guò)四種形式，依次為神靈性預(yù)警，即用建立在z-教迷信基礎(chǔ)上的占卜的方法來(lái)預(yù)警未來(lái);經(jīng)驗(yàn)性預(yù)警，即利用多次重復(fù)發(fā)生的事件或現(xiàn)象，以簡(jiǎn)單的盲目比附來(lái)預(yù)警未來(lái);哲理性預(yù)警，即通過(guò)對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的了解，用邏輯推斷的方法預(yù)警未來(lái);實(shí)證性預(yù)警，即為一種以哲理性預(yù)警理論為依據(jù)，以現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)和科學(xué)實(shí)證為基礎(chǔ)的預(yù)警方法3。上世紀(jì)60一70年代，美國(guó)社會(huì)學(xué)家雷蒙德·鮑爾(RaymandBauer)出版了《社會(huì)指標(biāo)》一書(shū)，引起了很大的反響，并啟發(fā)了人們通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系的方法來(lái)研究社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警問(wèn)題的靈感。

2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀
早期，西方學(xué)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的研究最初主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，如美國(guó)的“富蘭德指數(shù)”、“哈佛景氣動(dòng)向指數(shù)”，1986年西方七國(guó)建立的“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相互檢鋇(”體系等等。此后，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，西方預(yù)警研究逐漸深入到了整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，提出了一些社會(huì)不安評(píng)估指標(biāo)體系，其中較具代表性的幾項(xiàng)研究成果有:19
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和社會(huì)物理學(xué)理論作為基礎(chǔ);其二、國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的研究主要側(cè)重于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建，忽略了對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制其他組成部分的研究，即缺少對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、衡量和對(duì)策等方面的研究;其三、國(guó)內(nèi)學(xué)者從各個(gè)不同的角度提出了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建的設(shè)想，但是并未討論預(yù)警指標(biāo)體系中各指標(biāo)分值設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，這就大大降低了研究成果的實(shí)際使用價(jià)值。
，3研究思路、結(jié)構(gòu)及方法
3.1研究思路與結(jié)構(gòu)
(1)研究思路在全球化進(jìn)程日趨加劇的背景下，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)巨大的潛在威脅。如何識(shí)別、預(yù)測(cè)、防控和化解這些潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研究的當(dāng)務(wù)之急。本文正是以此為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建做出了研究。
本文的基本思路:1)我國(guó)目前還沒(méi)有完善的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相對(duì)滯后，還停留在危機(jī)管理的階段，鑒于此，本文從全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的角度，系統(tǒng)分析并闡述了中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的必要性;2)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ)，本文從生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)四個(gè)方面識(shí)別和分析了目前中國(guó)社會(huì)所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并相應(yīng)提出四個(gè)方面的主要風(fēng)險(xiǎn)因素所在;3)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的核心內(nèi)容是指標(biāo)體系，本文在中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)之上，嘗試了對(duì)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建，并提出了各指標(biāo)分值設(shè)定的方法、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，另外，還嘗試設(shè)計(jì)了中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的線性計(jì)算模型以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的應(yīng)對(duì)策略;4)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立絕非易事，筆者在對(duì)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的嘗試之后，總結(jié)了中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中面臨的困難，對(duì)之思考，提出了中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的政策建議。
(2)論文結(jié)構(gòu)論文分3個(gè)層次，共5章，主要內(nèi)容如下:
第一層次(第1一2章)為研究背景、研究思路和理論基礎(chǔ)部分，主要對(duì)論文的選題背景、研究意義以及相關(guān)理論做了概述。同時(shí)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的內(nèi)涵，對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究現(xiàn)狀做了分析，找到論文的立足點(diǎn)，為論文的立論研究奠定基礎(chǔ)。
第1章:導(dǎo)論導(dǎo)論包括了論文的選題背景和研究意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及文獻(xiàn)綜述、論文的研究思路、結(jié)構(gòu)以及方法、論文的主要?jiǎng)?chuàng)新與不足。
第2章:社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的理論概述從文獻(xiàn)的角度，闡述了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的內(nèi)涵，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警理論基礎(chǔ)。
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的理論基礎(chǔ)包括其哲學(xué)基礎(chǔ)和社會(huì)物理學(xué)基礎(chǔ)(社會(huì)燃燒理論)。并提出了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的框架內(nèi)容，主要包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)度量和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)策略。

第二層次(第3一4章)為必要性分析和預(yù)警機(jī)制構(gòu)建部分，主要分析了中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的必要性分析，并嘗試對(duì)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行了構(gòu)建。
第3章:中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的必要性分析從我國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分析了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的到來(lái)以及處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌關(guān)鍵時(shí)期的我國(guó)社會(huì)面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)，并分析了我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的現(xiàn)狀，進(jìn)而提出社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建在我國(guó)具有嚴(yán)重的必要性，與此同時(shí)，提出了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。
第4章:中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制框架的構(gòu)建從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、指標(biāo)體系、預(yù)警模型和應(yīng)對(duì)策略四個(gè)方面，嘗試對(duì)我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行了構(gòu)建。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分析了目前我國(guó)面臨的主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，選取了六個(gè)方面的30個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，設(shè)定了社會(huì)預(yù)警的線性計(jì)算模型，最后提出了我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的應(yīng)對(duì)策略。

第三層次(第5章)為政策建議，提出對(duì)于我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的政策建議。
第5章:中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的難點(diǎn)分析及政策建議本章內(nèi)容首先總結(jié)了筆者在構(gòu)建中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制過(guò)程中遇到的困難，進(jìn)而提出了構(gòu)建中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的難點(diǎn)所在，在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)、組織機(jī)構(gòu)、法律體系、信息系統(tǒng)等八個(gè)方面提出了對(duì)于構(gòu)建我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的政策建議。
.3.2研究方法(1)理論與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的研究方法本文對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的研究，一方面要從學(xué)理上進(jìn)行探索，對(duì)關(guān)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的內(nèi)涵、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的理論基礎(chǔ)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警框架上進(jìn)行研究，進(jìn)行理論上的抽象，得出一般的結(jié)論和方法;另一方面，又要結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，分析中國(guó)現(xiàn)階段面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)，結(jié)合已有理論研究，構(gòu)建中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
(2)定性分析和定量分析相結(jié)合的研究方法本文在研究的過(guò)程中，一方面從己有的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的基本概念、前提假設(shè)出發(fā)，運(yùn)用邏輯推理的手段，進(jìn)行歸納與演繹，得出具有一些必然性的結(jié)論;另一方面，本文在研究的過(guò)程中對(duì)于預(yù)警指標(biāo)分值的設(shè)定采用了定量分析的方法并設(shè)計(jì)了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的線性計(jì)算模型。
(3)指標(biāo)法指標(biāo)法是通過(guò)衡量和監(jiān)測(cè)社會(huì)發(fā)展數(shù)量關(guān)系來(lái)揭示社會(huì)發(fā)展各要素的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)現(xiàn)各種社會(huì)問(wèn)題的一種量化手段’6。本文選取了六個(gè)方面的30個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，以此來(lái)監(jiān)測(cè)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，以求及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響_發(fā)展的因素。
.4主要?jiǎng)?chuàng)新與不足(1)論文主要的創(chuàng)新之處
第一，論文的選題具有很強(qiáng)的前瞻性和現(xiàn)實(shí)性。關(guān)于中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警問(wèn)題的研究，學(xué)術(shù)界雖已有一定的成果，但是系統(tǒng)的研究中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的框架和構(gòu)建的理論尚比較少。本文研究了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制框架中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、指標(biāo)體系、預(yù)警模型和應(yīng)對(duì)策略四個(gè)方面的內(nèi)容，構(gòu)建了比較完整的中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制框架。

第二，論文歸納提煉了中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，并對(duì)各指標(biāo)分值的確定和權(quán)重的設(shè)置做出了嘗試。首先，本文從生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)四個(gè)方面分析了中國(guó)目前面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，并主要從收入、通貨膨脹、失業(yè)、_、腐敗和社會(huì)安全6個(gè)方面選取了30個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系;其次，本文給出了指標(biāo)體系中各指標(biāo)分值設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn);再次，本文在對(duì)德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇ㄑ芯康幕A(chǔ)上，設(shè)置了各指標(biāo)的權(quán)重。

第三，論文提出了完善中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的政策建議。本文通過(guò)對(duì)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的分析，揭示了預(yù)警機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中的一些難點(diǎn)問(wèn)題，并主要從加強(qiáng)全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)建設(shè)、建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)、成立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警專家組、在國(guó)務(wù)院和地方政府設(shè)立獨(dú)立的應(yīng)急管理常設(shè)機(jī)構(gòu)、建立和完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的法律體系、加強(qiáng)大眾傳媒在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中的作用、完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)國(guó)際合作八個(gè)方面提出了構(gòu)建中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的政策建議，具有一定可操作價(jià)值和一定實(shí)踐意義。
(2)論文主要的不足之處。本文未能設(shè)計(jì)計(jì)量模型對(duì)指標(biāo)體系中各指標(biāo)之間的相關(guān)性問(wèn)題進(jìn)行分析，由于對(duì)于各指標(biāo)之間相關(guān)性分析是一個(gè)巨大的計(jì)量工程，限于本人的研究水平和研究工具，未能完成指標(biāo)間相關(guān)性的檢驗(yàn)。
本文對(duì)與指標(biāo)體系中各指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定，只是依靠定性的分析和本人的主觀意見(jiàn)，由于受到德?tīng)柗品ㄟ\(yùn)用條件的限制，本文未能結(jié)合運(yùn)用德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇▽?duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行定量分析。以上不足，有待以后進(jìn)一步研究完善。

2.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的理論概述

2.1社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的內(nèi)涵
要弄清楚社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警這個(gè)概念的內(nèi)涵，我們不妨從單獨(dú)分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)警兩個(gè)概念來(lái)入手，然后再來(lái)整合分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警這個(gè)概念。
對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)這一概念的定義，目前學(xué)術(shù)界并未達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn)。馮必?fù)P教授參考風(fēng)險(xiǎn)的定義，按照附性法直接推理的理論，把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)定義為社會(huì)損失的不確定性’，。宋林飛教授在研究社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的過(guò)程中，將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)定義為那些會(huì)給個(gè)人與社會(huì)帶來(lái)?yè)p失的事件發(fā)生的不確定性與后果’8。學(xué)術(shù)界對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的定義是服從于各自的研究目的的，也是從各個(gè)不同的角度來(lái)考察和研究社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的定義并無(wú)對(duì)錯(cuò)之分。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在很多情形下，又有廣義和狹義之分。所謂廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)為包括由于政治因素、文化因素、經(jīng)濟(jì)因素、決策因素和社會(huì)因素所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的所有風(fēng)險(xiǎn)。而狹義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，即由社會(huì)成員和社會(huì)_的反叛社會(huì)行為所引起的社會(huì)失序和社會(huì)混亂的可能性，是與政治風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和決策風(fēng)險(xiǎn)相并列的”。筆者認(rèn)為本文在探討我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建的過(guò)程中，需要研究的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)為狹義上的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而應(yīng)為廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)闊o(wú)論是官員腐敗、黨派斗爭(zhēng)等政治因素，還是通貨膨脹、失業(yè)嚴(yán)重等經(jīng)濟(jì)因素，亦或是_、公共安全等社會(huì)因素所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)為一個(gè)國(guó)家所要防范的，為了避免這些風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的社會(huì)危機(jī)和損失，都應(yīng)做好其預(yù)警工作。
對(duì)于預(yù)警這一概念的含義，所謂“預(yù)”，為“事前、事先”之意，就是判斷事態(tài)的發(fā)展形勢(shì)，在時(shí)間上做出超前的活動(dòng);所謂“警”，為“提醒、告誡”之意，含有防范、規(guī)避的意味。可見(jiàn)預(yù)警一詞應(yīng)有“事先提醒，事前防范”之意。目前對(duì)預(yù)警的研究，包括經(jīng)濟(jì)、糧食安全估計(jì)、環(huán)境檢測(cè)、醫(yī)療、氣候氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和地質(zhì)工程等多個(gè)領(lǐng)域。
顧名思義，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警就是對(duì)那些會(huì)給社會(huì)帶來(lái)?yè)p失的事件發(fā)生的不確定性的預(yù)測(cè)和報(bào)警，其實(shí)質(zhì)為依據(jù)對(duì)可能導(dǎo)致_性問(wèn)題因素的評(píng)判，按照社會(huì)系統(tǒng)整合關(guān)系的模型分析，對(duì)當(dāng)前和未來(lái)_性的質(zhì)量和后果進(jìn)行評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和報(bào)警。

2.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的理論基礎(chǔ)
隨著現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜性程度的提高以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的受關(guān)注度越來(lái)越高，成為了國(guó)際上眾多學(xué)者和政府部門(mén)研究的熱點(diǎn)，并已從預(yù)言家、未來(lái)學(xué)家的視野轉(zhuǎn)變到了社會(huì)決策研究的科學(xué)視野中。目前，在許多國(guó)家和地方己經(jīng)開(kāi)展了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和_方面的研究，并迅速發(fā)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，這和其堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)是分不開(kāi)的。

2.2.1社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的哲學(xué)基礎(chǔ)
辨證唯物主義指出:任何社會(huì)過(guò)程與社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在都非偶然因素作用的結(jié)果，它的生成、演化等有其自身的規(guī)律性。這是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的一大哲學(xué)基礎(chǔ)。通常認(rèn)為，一國(guó)影響_的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的大小，與其社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理性、其所采取的社會(huì)政策的科學(xué)性以及其所處的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境等息、，息相關(guān)。這就告訴我們，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、孕育及其發(fā)生作用的過(guò)程并不是神秘不可測(cè)的，而是存在一定的規(guī)律性的，這是人們認(rèn)識(shí)、預(yù)警和處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的理論前提20。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、孕育及其發(fā)生作用引發(fā)社會(huì)危機(jī)或者社會(huì)dong luan的過(guò)程是具有可征兆性的，這種征兆就表現(xiàn)為我們通常所說(shuō)的警兆和警情，通過(guò)對(duì)警兆和警情的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)警源的所在，進(jìn)而對(duì)當(dāng)前社會(huì)的運(yùn)行作出相應(yīng)的調(diào)整，排除警情，保持社會(huì)的穩(wěn)定。
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的另一哲學(xué)基礎(chǔ)為作為唯物辯證法基本規(guī)律之一的質(zhì)量互變規(guī)律，即在事物內(nèi)部矛盾的作用下，事物的發(fā)展從量變開(kāi)始，當(dāng)量變達(dá)到一定的界限時(shí)轉(zhuǎn)化為質(zhì)變，然后在新的質(zhì)的基礎(chǔ)上又開(kāi)始新一輪的量變，循環(huán)往復(fù)以至無(wú)窮2‘。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩的過(guò)程，恰似一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程。如果對(duì)于一國(guó)社會(huì)中所蘊(yùn)藏的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不去發(fā)現(xiàn)、不去管理，任其發(fā)展的話，將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾的日益加劇，而且必有矛盾爆發(fā)的一天，這便會(huì)導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)蕩。所以，如果希望從根本上避免社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)動(dòng)蕩的局面的出現(xiàn)，那么就應(yīng)從控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)累積這一量變的過(guò)程入手，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)控、預(yù)警，并及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)源。

2.2.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的社會(huì)物理學(xué)基礎(chǔ)
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的社會(huì)物理學(xué)基礎(chǔ)為“社會(huì)燃燒理論”。一般來(lái)說(shuō)，燃燒所必須具備的三個(gè)基本條件是燃燒物質(zhì)、助燃劑和點(diǎn)火溫度，缺一不可。社會(huì)物理學(xué)將社會(huì)的失穩(wěn)和動(dòng)蕩，與自然界中的燃燒現(xiàn)象進(jìn)行了合理的類比:(1)引起社會(huì)動(dòng)蕩的基本動(dòng)因，即隨時(shí)隨地發(fā)生的“人與自然”關(guān)系的不!辦調(diào)和“人與人”關(guān)系的不和諧，可以視為導(dǎo)致社會(huì)dong luan中的“燃燒物質(zhì)”;(2)一些媒體的誤導(dǎo)、無(wú)中生有的挑動(dòng)、謠言的傳播、__的惡意攻擊、社會(huì)心理的放大等，相當(dāng)于社會(huì)dong luan中的“助燃劑”;(3)具有一定規(guī)模和影響的公共突發(fā)性事件，通�？梢宰鳛樯鐣�(huì)dong luan中的導(dǎo)火線或稱“點(diǎn)火溫度”22。
目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期。在加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國(guó)際間利益分化和沖突，以及全球化所具有的風(fēng)險(xiǎn)傳遞機(jī)制的作用，都在加速影響中國(guó)_因素的累積。在加快推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，各類影響中國(guó)_的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素也在不斷暴露，比如社會(huì)分 ……（未完，全文共36478字，當(dāng)前僅顯示6561字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究》）