林區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的主要成績
（一）專業(yè)技術(shù)人才總量逐步增加
（二）專業(yè)技術(shù)人才學歷、年齡結(jié)構(gòu)得到改善
（三）專業(yè)技術(shù)人才作用得到進一步發(fā)揮
二、我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的主要問題
（一）專業(yè)技術(shù)人才層次普遍不高
（二）專業(yè)技術(shù)人才的產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、區(qū)域分布不夠合理
（三）專業(yè)技術(shù)人才短缺與浪費的現(xiàn)象并存
（四）部分行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才外流現(xiàn)象嚴重
三、制約我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的成因分析
（一）專業(yè)技術(shù)人才意識不夠濃厚
（二）宏觀管理_不夠完善
（三）專業(yè)技術(shù)人才管理_不活
（四）專業(yè)技術(shù)獎勵效果不明顯
（五）人才市場功能不完善
（六）產(chǎn)業(yè)不發(fā)達
四、加強我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的對策思考
（一）完善人才政策，健全_機制
（二）深化制度改革，激發(fā)人才活力
（三）注重教育培訓，開發(fā)本土人才
（四）立足區(qū)內(nèi)實際，用好現(xiàn)有人才
（五）采取超常舉措，吸引留住人才
（六）倡導優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供發(fā)展平臺
（七）切實加強組織領(lǐng)導，營造良好氛圍
……
林區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告
林區(qū)黨委組織部課題組

人才資源是第一資源。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和“一園四區(qū)”戰(zhàn)略目標建設(shè)需要，人才資源特別是專業(yè)技術(shù)人才資源短缺問題日益顯現(xiàn)。為全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，推進“人才興區(qū)”戰(zhàn)略的實施，形成有利于人才特別是專業(yè)技術(shù)人才充分發(fā)揮作用、展施才智的政策環(huán)境和競爭氛圍，按照林區(qū)黨委統(tǒng)一部署，我們組織專門力量，采取走訪、座談、報表統(tǒng)計等方式，對我區(qū)近幾年來專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)情況進行了全面調(diào)查，基本掌握了全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍的基本情況以及隊伍建設(shè)中存在的主要問題，并根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才需求的情況，提出解決辦法和措施。
一、我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的主要成績
（一）專業(yè)技術(shù)人才總量逐步增加。截止2009年底，我區(qū)共有專業(yè)技術(shù)人員2289名，與2005年相比，增長2.6%。其中，按職稱劃分，具有高級職稱95名，增長72.7%，具有中級職稱1453名，增長86.8%，具有初級職稱741名，減少47%；按行業(yè)劃分，教育行業(yè)806人，衛(wèi)生行業(yè)271人，林業(yè)行業(yè)111人，宣傳文化行業(yè)37人，農(nóng)業(yè)行業(yè)39人，建筑行業(yè)487人，交通行業(yè)115人。
（二）專業(yè)技術(shù)人才學歷、年
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人要求，調(diào)配到非專業(yè)技術(shù)崗位甚至調(diào)離事業(yè)單位，致使專業(yè)技術(shù)人才短缺的形勢加劇。此外，有一部分專業(yè)技術(shù)人才因單位其他專業(yè)技術(shù)崗位空缺，被“改行”到非本專業(yè)技術(shù)崗位工作，存在“學非所用”現(xiàn)象，造成專業(yè)技術(shù)人才浪費。
（四）部分行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才外流現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2005年以來，我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才流失已達52名，其中，先后有16位具有中級以上職稱的人員調(diào)離林區(qū)。同時期，同層次人員竟無1人回林區(qū)工作，而林區(qū)籍本科畢業(yè)生回區(qū)內(nèi)就業(yè)的不足5%。如林區(qū)第一人民醫(yī)院流失的專業(yè)技術(shù)人員都是中青年技術(shù)骨干。
三、制約我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的成因分析
（一）專業(yè)技術(shù)人才意識不夠濃厚。近幾年，林區(qū)黨委政府對專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)是高度重視的，采取切實措施，解決科技人員工作、生活上遇到的問題和難題，努力營造“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，取得了一定成效。但是，總體上講，全社會的“科技意識”和“人才意識”不濃的問題依然較為普遍，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，從黨政領(lǐng)導層面上講，在實際工作中，對專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)一般號召較多，制定切實可行的政策措施較少；從表面上、形式上分析解決問題較多，在遵循專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)基本規(guī)律、有針對性地解決專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中存在的深層次、關(guān)鍵性問題較少。第二，從用人單位來講，有些單位只重短期經(jīng)濟效益，不重視科技進步創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)，企業(yè)發(fā)展并沒有真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上。第三，從社會層面來講，“官本位”意識仍然較強。相對于其他單位來講，黨政部門收入穩(wěn)定，工作條件較好，在社會上受尊重。而科技人員收入和生活水平呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀況，再加上社會保障_不健全，導致科技人員有后顧之憂，不安心本職工作，想改行從政，或者流向高收入的地區(qū)和行業(yè)。
（二）宏觀管理_不夠完善。目前，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的宏觀管理職能主要由林區(qū)黨委組織部、林區(qū)人保局、林區(qū)科技局等部門承擔，且存在各自為政、條塊分割的現(xiàn)象，缺乏有效的統(tǒng)一管理機構(gòu)和辦事機構(gòu)。
（三）專業(yè)技術(shù)人才管理_不活。一是用人機制不活。一方面部分事業(yè)單位缺乏用人自主權(quán)，急需人才、優(yōu)秀人才和熱門人才因編制等限制，專業(yè)技術(shù)人才難以引進，而財政撥款的事業(yè)單位，“關(guān)系戶”占據(jù)了專業(yè)技術(shù)崗位，工作需要的專業(yè)技術(shù)人才卻無法進入；另一方面在專業(yè)技術(shù)人才使用上，行政干預時有發(fā)生，因事設(shè)崗，以崗擇人難以做到；同時有一些擔任領(lǐng)導職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，由于行政事務(wù)繁雜，在各種社會應(yīng)酬中很難有精力深入科研工作，影響了專業(yè)發(fā)展，難以成為頂尖人才。二是分配激勵機制不健全。重評輕聘比較突出，重待遇、輕管理，評聘合一，只要取得了相應(yīng)資格，單位都兌現(xiàn)相應(yīng)工資待遇。職務(wù)基本上是終身制，“人力資本收益”與“勞動收益”界限不清，按勞分配、按生產(chǎn)要素分配難以實現(xiàn)，仍然依據(jù)職稱職務(wù)分配，而非能力、業(yè)績。
（四）專業(yè)技術(shù)獎勵效果不明顯。目前，我區(qū)在人才獎勵方面存在的主要問題是，沒有形成社會化的獎勵體系。人才獎勵主要依靠政府，用人單位只是在薪酬方面予以適當傾斜。而且在政府獎勵方面，我區(qū)還沒有設(shè)立全區(qū)人才開展基金，目前開展的人才獎勵，由于資金分散、沒有形成制度，造成獎勵效果不明顯，不能形成整體效應(yīng)。在單位獎勵方面，各部門、各單位各自為政，獎勵正面效應(yīng)不突出，效果不明顯。
（五）人才市場功能不完善。目前，林區(qū)只有“**林區(qū)人才交流服務(wù)中心”一個人才中介機構(gòu)，因成立時間短，致使服務(wù)功能差，提供有價值的人才信息少，提供的服務(wù)質(zhì)量不高，不能滿足用人單位和人才發(fā)展的需要。
（六）產(chǎn)業(yè)不發(fā)達。實踐證明，只有技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，才能創(chuàng)造大量新的人才需求崗位。也只有人才規(guī)模的增長，才能為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。顯然，目前林區(qū)還沒有形成這種局面。
四、加強我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的對策思考
（一）完善人才政策，健全_機制。一是科學制訂《**林區(qū)2010—2020年人才中長期發(fā)展規(guī)劃》，制定出臺《關(guān)于進一步加強全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的意見》，進一步明確全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才工作和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的總體思路、奮斗目標、主要任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。二是落實好已經(jīng)出臺的各項人才工作優(yōu)惠政策，并在實施過程中逐步修訂完善，取消引進專業(yè)技術(shù)人才、阻礙專業(yè)技術(shù)人才成長的各種限制性政策，開辟專業(yè)技 ……（未完，全文共8420字，當前僅顯示2300字，請閱讀下面提示信息。收藏《林區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告》）