關于加強我市地方糧食儲備的思考

目錄/提綱：……
一、加強制度建設，科學確定儲備規(guī)模
一是全社會糧食庫存呈現減少趨勢
二是商品糧消費呈現增長趨勢
二、增加成品糧儲備，調整儲備結構
一是原糧儲備不能解決糧食供應緊張困難
二是糧食加工能力嚴重不足
三是糧食消費需求旺盛
三、完善儲備方式，降低財政負擔
一是投入資金大
二是維護費用大
三是輪換風險大
一要明確責任義務，明確權屬關系
二要承儲單位經過資格認定，具備較高的內部管理水平
三要加強對儲備糧的監(jiān)管，防止弄虛作假事件的發(fā)生
四要督促承儲單位履行統(tǒng)計報告義務，全面掌握庫存狀況
四、抓好儲糧輪換，增強調控作用
一要精心制定輪換計劃
二要把握儲備糧輪換時機
三要堅持陽光操作
五、加強信息化建設，提高監(jiān)測水平
一是擴充以有設備功能
二是增加信息化監(jiān)測設備
三是實施遠程監(jiān)控
……

關于加強我市地方糧食儲備的思考

當前，國際國內糧食供需和市場形勢十分復雜，國際糧食價格上漲迅猛，糧食問題成為社會和媒體關注的重點。我國糧食供需基本平衡，但區(qū)域間的不平衡現象和結構矛盾依然十分突出，再加上天氣、地震等不可抗力給交通、通訊帶來的突然影響糧食流通的因素仍然存在，如何保護我市近153萬人口的糧食消費問題，成為我們基層糧食部門研究的一個緊迫問題。
“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”，糧食市場供應和價格的基本穩(wěn)定影響經濟社會健康發(fā)展，我市實行的地方糧食儲備在調節(jié)市場供求，確保糧食安全方面發(fā)揮了重要作用。地方糧食儲備作為我市平衡市場供應，保障糧食安全的重要內容，要求我們在理論上、實踐上進一步探索我市地方糧食儲備制度，更好的適應糧食保供新形勢。
一、加強制度建設，科學
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人均日消耗0.6公斤成品糧計算，全市153.42萬人口日均消費成品糧920噸，折合原糧1315噸。僅靠成品糧儲備不能真正解決消費需求，而加工能力與日消費能力又嚴重脫節(jié)。因此，我市應建立一定數量的成品糧儲備規(guī)模，建立與糧食儲備相配套的加工、供應網絡，確保發(fā)生糧食供應緊張時有充足的成品糧供應市場。
三、完善儲備方式，降低財政負擔。保障地方糧食儲備，可以保障經濟快速增長；保障地方糧食儲備，也許投入較大的財政成本。一是投入資金大。3.5萬噸地儲糧規(guī)模，平均每噸1600元成本，每年輪換的數量為總量的1／2，每批的輪空期3個月計算，按照加權計算，每年需要4900萬元的資金長年凍結在倉庫內，財政投入大。二是維護費用大。每年的保管費、利息、倉儲設施維修、線路改造等費用，每年也需數百萬元。三是輪換風險大。地方糧食儲備直接與糧食收購企業(yè)掛鉤，間接承擔著維護農民種糧利益的職責，政策成本增加了輪入價格，同時市場價格走向又呈現不確定性，像05年水稻價格大幅下跌的風險始終存在，地儲糧輪換風險較大。為此，必須本著節(jié)約財政成本的原則，積極探索地方糧食儲備新辦法，實施其他縣市代儲、企業(yè)代儲、動態(tài)儲備等方式，既可發(fā)揮代儲單位的倉儲優(yōu)勢，又不影響企業(yè)的正常經營，同時也可降低管理維護費用，減少財政負擔。創(chuàng)新地方糧食儲備方式，需要抓好以下幾個方面。一要明確責任義務，明確權屬關系。二要承儲單位經過資格認定，具備較高的內部管理水平。三要加強對儲備糧的監(jiān)管，防止弄虛作假事件的發(fā)生。四要督促承儲單位履行統(tǒng)計報告義務，全面掌握庫存狀況。
四、抓好儲糧輪換，增強調控作用。儲備糧輪換起著調節(jié)市場糧食供應的作用，在糧食收獲時輪入，可以增加市場需求，提高收購價格，促進農民增收；在糧食供應短缺時輪出，可以增加市場有效供應，降低糧食價格，保護消費者利益。輪換時機十分重要，一旦操作失誤，反而會加劇市場價格波動，損害種地農民和消費者利益，增大財政負擔。必須重視儲備糧輪換工作。一要精心制定輪換計劃。在保證地方儲備糧儲備規(guī)模的前提下，按照“節(jié)約成本，提高效率”的原則進行輪換，穩(wěn)定保持在庫儲備糧數量與質量，保障調控基礎。二要把握儲備糧輪換時機。加強對糧食市場調研，準確把握市場行情，根據儲糧質量和市場情況，科學選擇輪換時機。三要堅持陽光操作。加強與有關部門的協(xié)調，在輪換方式上創(chuàng)新，提高工作效率，減少財政支出。
五、加強信息化建設，提高監(jiān)測水平。今年兩會期間，袁隆平院士提出了某些糧食儲備庫為空庫的消息，在全社會引起了很大的震動，也暴露出儲備糧監(jiān)管水平落后的現狀。加強地儲糧監(jiān)控，除了完善建設，加強管理，開展檢查外，還應從加強信息化監(jiān)控，提高糧情監(jiān)控的科學化水平。一是擴充以有設備功能。我局新建的白屈港糧庫，采用了先進的糧情測溫系統(tǒng)，每幢倉房設置了12*7*4的立體糧情信息采集點，通過電腦即可監(jiān)控庫內各個點 ……（未完，全文共2409字，當前僅顯示1532字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強我市地方糧食儲備的思考》）