建立我國糧食安全體系探討

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)決保護(hù)種糧基本耕地
二、不斷提高糧食生產(chǎn)能力
三、建立完善對(duì)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管體系
四、減少糧食的損耗與浪費(fèi)
五、嚴(yán)控糧食向生化柴油的轉(zhuǎn)化
六、建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系
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建立我國糧食安全體系探討

糧食安全問題一直是世界性重大問題，早在1974年11月，在羅馬召開了聯(lián)合國世界糧食會(huì)議，將糧食安全定義為：“保證任何人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需足夠的食品”。1996年召開的世界糧食首腦會(huì)議重申“只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠安全和富有營養(yǎng)的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時(shí)，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全。”
4月份以來，據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，僅去年一年，國際糧價(jià)就上漲了42%。世界銀行最近發(fā)表報(bào)告說，過去三年國際市場小麥價(jià)格上漲了181%。世界銀行行長羅伯特•佐利克在13日警告說，過去3年國際糧價(jià)的成倍上漲可能導(dǎo)致全球貧窮國家中1億人口陷
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，嚴(yán)禁占用或毀壞基本農(nóng)田。第二，建立全國性的農(nóng)田分級(jí)檔案，并定期對(duì)農(nóng)田的耕種情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁拋荒。鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，防止耕地質(zhì)量退化。第三，城市建設(shè)、交通道路、結(jié)構(gòu)調(diào)整等應(yīng)嚴(yán)格履行國家計(jì)劃不能亂占耕地。
二、不斷提高糧食生產(chǎn)能力
在土地面積不變的情況下，糧食數(shù)量的多少取決于生產(chǎn)能力。第一，加大農(nóng)田基本建設(shè)。治理江河、疏通水利設(shè)施，實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)灌溉能力和防災(zāi)能力。第二，提高糧食產(chǎn)量，不斷推廣良種，通過高新生物技術(shù)來提高糧食單產(chǎn)（如“超級(jí)稻”）。第三，防止出現(xiàn)主產(chǎn)稻谷地區(qū)“雙季稻改單季稻”，去年“雙減單”導(dǎo)致水稻面積減少400多萬畝。國家應(yīng)從政策支持和技術(shù)保障入手，確保水稻種植面積，穩(wěn)定產(chǎn)量。第四，國家要不斷提高種糧的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼與政策支持發(fā)展多種經(jīng)營來穩(wěn)定農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，防止大量勞動(dòng)力流入城市，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入下降，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長緩慢或負(fù)增長。第五，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，國家在政策與財(cái)政上給予優(yōu)惠支持。第六，各級(jí)財(cái)政要不斷投入，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，建立農(nóng)、林、牧、副、漁綜合管理的信息服務(wù)系統(tǒng)。第七，各級(jí)政府要建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)，通過提前預(yù)測，將自然災(zāi)害造成的損失減到最低限度。
三、建立完善對(duì)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管體系
我國糧食儲(chǔ)備體系的建設(shè)從建國初就開始的，中央、省、市、縣四級(jí)儲(chǔ)備體系的完整形成是在2003年，新的糧食儲(chǔ)備管理_，實(shí)行經(jīng)營與專儲(chǔ)分開，國家先后頒發(fā)了《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，通過立法，要求儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)。但在實(shí)際執(zhí)行中還是存在一定問題，如虛報(bào)儲(chǔ)備糧計(jì)劃冒領(lǐng)補(bǔ)貼、儲(chǔ)備倉庫轉(zhuǎn)作他用、輪空超時(shí)、儲(chǔ)存中出現(xiàn)質(zhì)量問題等等，國家與省級(jí)糧食局必須單獨(dú)建立一支專門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查儲(chǔ)備糧管理隊(duì)伍，常年對(duì)全國的儲(chǔ)備糧進(jìn)行定期與不定期監(jiān)督檢查，出現(xiàn)問題依法及時(shí)處置。
四、減少糧食的損耗與浪費(fèi)
我國糧食在流通與消費(fèi)領(lǐng)域的浪費(fèi)是警人的。第一，從農(nóng)田到倉庫必須做到顆粒歸倉，在收割初期要防鼠，防霉變，各級(jí)財(cái)政要支持產(chǎn)區(qū)烘干設(shè)備的投入。第二，原糧流通領(lǐng)域的運(yùn)輸要向集裝箱發(fā)展，減少運(yùn)輸裝卸損耗。第三，消費(fèi)領(lǐng)域的浪費(fèi)最大，特別是學(xué)校、工廠、飯店、賓館、集伙單位等要教育廣大消費(fèi)者樹立糧食“粒粒皆辛苦”的觀念，對(duì)青少年的教育尤為重要，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查一年在消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)的糧食可以養(yǎng)活一個(gè)大城市的人口。
五、嚴(yán)控糧食向生化柴油的轉(zhuǎn)化
根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前已有37個(gè)國家發(fā)生糧食危機(jī)，主要原因是糧食減產(chǎn)，消費(fèi) ……（未完，全文共2200字，當(dāng)前僅顯示1399字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建立我國糧食安全體系探討》）