關(guān)于探索建立我區(qū)涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、關(guān)于涉農(nóng)資金整合工作的基本情況
（一）相關(guān)定義
（二）政策背景
（三）省市要求
（四）我區(qū)實(shí)際
二、推動(dòng)建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制遇到的困難
（一）政策依據(jù)不足
（二）可用于統(tǒng)籌資金極少
（三）各部門支出責(zé)任意識(shí)和績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)
三、推動(dòng)我區(qū)涉農(nóng)資金整合的幾點(diǎn)建議
（一）建議拓寬思路，實(shí)現(xiàn)資金整合
（二）建議強(qiáng)化績(jī)效管理，提高涉農(nóng)資金使用效益
（三）建議用好可以統(tǒng)籌的涉農(nóng)資金，集中解決民生關(guān)切
（四）建議密切跟蹤國(guó)家和省市最新精神，提前做好建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制準(zhǔn)備
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關(guān)于探索建立我區(qū)涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，聚焦涉農(nóng)資金管理，就探索建立我區(qū)涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制，開展了深入調(diào)查研究，現(xiàn)將成果匯報(bào)如下。
一、關(guān)于涉農(nóng)資金整合工作的基本情況
（一）相關(guān)定義
涉農(nóng)資金是指中央、省、市、區(qū)安排用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，主要包括農(nóng)村公路修建、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲水安全、沼氣建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目資金，扶貧、救濟(jì)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、危房改造資金，退耕還林等生態(tài)建設(shè)資金，“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金及用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)發(fā)展的資金等。由于涉農(nóng)資金具有來源渠道多、投入散、涉及部門廣的特點(diǎn)，伴隨著資
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方案》中，“國(guó)家發(fā)展改革委的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、財(cái)政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、原國(guó)土資源部的農(nóng)田整治項(xiàng)目、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”的要求，財(cái)政部繼續(xù)深入推進(jìn)行業(yè)間涉農(nóng)資金實(shí)質(zhì)性整合，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大源頭統(tǒng)籌整合力度。
（三）省市要求
**年底，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》精神,進(jìn)一步推進(jìn)全省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作,省政府出臺(tái)了《**省人民政府關(guān)于建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》。其中明確要求，“將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為深化財(cái)稅_改革和政府投資_改革的重要內(nèi)容，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給,加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)政策統(tǒng)籌,理順涉農(nóng)資金管理體系,創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制,切實(shí)提升財(cái)政支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益,為我省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支持”。明確要“堅(jiān)持問題導(dǎo)向；堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；堅(jiān)持分類施策；堅(jiān)持依法依規(guī)”五條基本工作原則。并確定按照國(guó)家統(tǒng)一部署和要求，**年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合；**年,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合；2020年，構(gòu)建形成權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制,并與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省和市（州）、縣（市）財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革相結(jié)合,適時(shí)調(diào)整完善。制定了推進(jìn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合、推進(jìn)行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌、改革完善涉農(nóng)資金管理_機(jī)制等具體工作舉措。自今年以來，市政府結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，充分保障市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職能，市財(cái)政也進(jìn)一步加強(qiáng)了涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌管理，在市級(jí)層面全面推動(dòng)了涉農(nóng)資金整合工作。
（四）我區(qū)實(shí)際
**年，全區(qū)重點(diǎn)落實(shí)了農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、玉米大豆稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼。支持深化農(nóng)村綜合改革，把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制與改善農(nóng)村人居環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞減低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)戶收入目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)。支持大氣污染防治，推動(dòng)秸稈禁燒綜合利用，開展燃煤鍋爐治理改造。支持土壤污染防治，落實(shí)畜牧、畜禽禁養(yǎng)區(qū)拆遷補(bǔ)償。支持新立城水庫(kù)水資源保護(hù)，落實(shí)土地休耕補(bǔ)償，推動(dòng)**水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理拆遷。高度重視村屯環(huán)境治理，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，支持農(nóng)村廁所改造。
二、推動(dòng)建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制遇到的困難
（一）政策依據(jù)不足
當(dāng)前，關(guān)于涉農(nóng)資金整合工作，我們可以遵照的文件精神，主要是《國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》和《**省人民政府關(guān)于建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》。但由于省政府文件是**年底出臺(tái)的，同期是全省機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，市政府尚未下放涉農(nóng)資金整合權(quán)力到區(qū)級(jí)，涉農(nóng)資金整合工作主要是省市財(cái)政部門在做。
（二）可用于統(tǒng)籌資金極少
就我區(qū)實(shí)際來看，近年來， ……（未完，全文共3228字，當(dāng)前僅顯示1630字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于探索建立我區(qū)涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》）