一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”有效機制的對策思考

目錄/提綱：……
一、推進“三不”有效機制的重要意義
（一）是反腐斗爭實踐的經(jīng)驗總結
（二）是管黨治黨發(fā)展的規(guī)律體現(xiàn)
（三）是深化標本兼治的有效舉措
二、企業(yè)基層在推進“三不”機制中存在的問題
（一）開展教育不夠深刻不夠實際
（二）制度建設不夠完善不夠系統(tǒng)
（三）制度執(zhí)行不夠規(guī)范不夠嚴格
（四）民主監(jiān)督不夠全面不夠深入
三、一體推進“三不”有效機制的對策思考
（一）堅持利劍高懸，形成震懾，構建不敢腐的懲戒機制
1、收集問題線索全覆蓋
2、層層壓實責任無禁區(qū)
3、堅決懲治腐敗零容忍
（二）堅持扎牢籠子，監(jiān)督制約，構建不能腐的防范機制
1、健全風險防控機制
2、規(guī)范議事決策程序
3、加強合規(guī)管理監(jiān)察
（三）堅持增強定力，提升境界，構建不想腐的保障機制
1、強化理想信念和宗旨意識教育
2、加強黨紀國法和案例警示教育
3、深入開展廉潔文化建設
……
一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐” 有效機制的對策思考

內容摘要：本文通過簡述推進“不敢腐、不能腐、不想腐”有效機制的重要意義，剖析企業(yè)基層在推進“三不”機制中存在的問題，對一體推進“三不”有效機制提出了堅持利劍高懸，形成震懾，構建不敢腐的懲戒機制；堅持扎牢籠子，監(jiān)督制約，構建不能腐的防范機制；堅持增強定力，提升境界，構建不想腐的保障機制等對策思考。
關鍵字：不敢腐 不能腐 不想腐 有效機制 對策思考
一、推進“三不”有效機制的重要意義
習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，深化標本兼治，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的“籠子”，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、郎朗乾坤。提出了新時代正風反腐的更高標準、更嚴要求，為深化標本兼治，不斷構建“三不”有效機制，推動新時代黨風廉政建設指明了方向、提供了遵循。深入貫徹十九大精神，實現(xiàn)領導清正、干部清廉、政治清明，必須堅持懲治和預防相結合、治標與治本同推進、自律與他律相統(tǒng)一，抓緊構建完善不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
（一）是反腐斗爭實踐的經(jīng)驗總結。
黨的十八大以來，習近平總書記在深刻總結國內外反腐倡廉經(jīng)驗的基礎上，在領導推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中，每年都在中央紀委全會上發(fā)表重要講話，對構建不敢腐、不能腐、不想腐機制提出明確要求。我們黨認真
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略896字，正式會員可完整閱讀）……　
，沒有一套宣傳教育制度，整體教育效果差。一些基層單位在抓反腐倡廉宣傳教育中，不分層次，不看受眾，沒有針對黨員領導干部和普通黨員選擇合適的教育內容和方法，圖于應付，不講實際效果，致使教育流于形式。一些基層單位“粗暴”地照本宣科黨規(guī)黨紀，“灌輸式”、“教條式”開展學習教育，內容枯燥乏味，缺少生動性和鮮活性，難以引起受眾的思想共鳴，不能達到入耳入腦入心的效果。
（二）制度建設不夠完善不夠系統(tǒng)。
當前，基層面臨反腐倡廉制度規(guī)定比較零散、繁復，如關于禁止公款吃喝的有關文件各級均在下發(fā)，每年元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日也均在強調，重復強調太多，容易造成人們心理上的麻木和行動上的輕視。應急性規(guī)定較多，存在頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，應急特征明顯，制度多而不精，不系統(tǒng)、不周密，無法有效地抑制腐敗行為，如監(jiān)察對象及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)并與單位發(fā)生業(yè)務往來登記制度，只規(guī)定如何登記，而沒有有效手段核實是否據(jù)實登記。基層單位在制定本單位反腐倡廉制度時，存在大部分制度都是參照上級依葫蘆畫瓢，甚至照抄照搬，改改組織機構、單位、日期即可，未結合單位實際情況制定規(guī)章制度。
（三）制度執(zhí)行不夠規(guī)范不夠嚴格。
基層單位在制度執(zhí)行過程中，往往停留在以會議落實會議、以文件落實文件的一般性要求上，缺乏根本性的監(jiān)督落實，制度執(zhí)行時緊時松、忽熱忽冷，甚至選擇性地執(zhí)行，對便于執(zhí)行，易見成效的執(zhí)行，對程序繁瑣，可能存在廉潔風險的就視而不見、避之不及，對上級的制度只是經(jīng)手照抄照轉，至于貫徹落實措施是否符合本單位實際，是否具有針對性和實效性，考慮甚少。制度執(zhí)行不夠嚴格，失之于寬、失之于軟，企業(yè)基層個別領導干部認識不到位，認為制度是給他用來管別人的，其自身則是制度的圈外人，遵守制度的自覺性差。
（四）民主監(jiān)督不夠全面不夠深入。
一方面，企業(yè)基層普通員工群眾思想守舊，監(jiān)督意識薄弱，不敢對單位領導干部的權力行為進行監(jiān)督，擔心被人得知后遭到報復。另一方面，越是基層，越放不開情面，一些員工群眾受人情影響，不愿監(jiān)督。許多基層干部與基層員工群眾接觸多，人情、利益、親情，關系網(wǎng)錯綜復雜，員工群眾礙于情面，監(jiān)督的積極性也不高。再者，基層紀檢監(jiān)察人員在行使監(jiān)督職責時常有為難情緒，往往采取避重就輕的方式予以應對，認為在同一地區(qū)工作，抬頭不見低頭見，擔心批評其他同志、指出工作的不是等行為，被認為是搞不好同志關系、侵害他人利益，怕遭到排擠、怕工作得不到支持、怕影響同事間的團結，甚至影響自己升遷，進而放松了監(jiān)督意識，寧作“老好人”。
三、一體推進“三不”有效機制的對策思考
（一）堅持利劍高懸，形成震懾，構建不敢腐的懲戒機制。
1.收集問題線索全覆蓋。
積極拓寬信息收集渠道，完善來信、來訪、來電、網(wǎng)絡舉報信息受理機制，努力實現(xiàn)收集問題線索全覆蓋。充分調動職工群眾熱情，鼓勵實名舉報，建立舉報腐敗問題查實有獎等制度，使腐敗分子如過街老鼠，人人喊打、無處藏身。在基層員工集中區(qū)設立信訪舉報信箱，按要求指派專人（兩人）每周定期開箱檢查，在重大節(jié)假日后的第一個工作日開箱檢查，并做好登記記錄。收到或發(fā)現(xiàn)問題線索，及時報告，提出處置意見。建立責任追究制度，對虛報、漏報和不按規(guī)定報告的嚴格問責追究。
2.層層壓實責任無禁區(qū)。
壓緊壓實責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設和反腐敗工作局面，建立完善黨風廉政建設和反腐敗工作任務清單，以及黨風廉政建設主體責任實施細則、監(jiān)督責任實施細則和監(jiān)管責任實施細則，明確要求各級管理人員與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實，并定期對照檢查，完成履責情況清單、問題及整改措施清單，使責任落實具體化，工作落實明晰化，問題及整改措施落實明確化；層層簽訂黨風廉政建設責任書、承諾書，將簽訂范圍延伸至全體黨員和關鍵崗位人員，將責任和壓力層層傳遞、層層壓實。
3.堅決懲治腐敗零容忍。
以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持有腐必懲，有貪必肅。通過加大懲治力度，提高腐敗成本，形成巨大的震懾作用，使黨員、干部對腐敗心生戒懼、收斂收手。以嚴格執(zhí)紀執(zhí)法為突破口和切入點，真正讓規(guī)生威、使紀發(fā)力，把懲治少數(shù)與警示多數(shù)緊密結合。堅持抓大不放小、抓小不養(yǎng)大，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成大案件。
（二）堅持扎牢籠子，監(jiān)督制約，構建不能腐的防范機制。
1.健全風險防控機制。
針對突出問題持續(xù)開展專項整治，并按照制度“廢、改、立”的要求，使制度不斷健全完善，科學嚴謹；細化完善辦公用房和公車配備使用管理、公務接待管理等制度，不定期開展監(jiān)督檢查；規(guī)范合同管理和運行，規(guī)范物資采購和項目招標；建全完善科股級干部廉政檔案、監(jiān)察對象人員信息數(shù)據(jù)等基礎臺賬；建立健全財務信息大數(shù)據(jù)庫，從而 ……（未完，全文共4984字，當前僅顯示2518字，請閱讀下面提示信息。收藏《一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”有效機制的對策思考》）