縣紀委監(jiān)委關于一體推進“三不”、促進治理體系和治理能力建設的調研報告

目錄/提綱：……
一、主要工作情況
（一）懲戒與震懾并重，突顯“不敢腐”的效應
（二）約束與監(jiān)督并重，扎緊“不能腐”的籠子
（三）教育和引導并重，增強“不想腐”的自覺
二、機制制度建設情況
三、存在的問題
四、意見建議
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縣紀委監(jiān)委關于一體推進“三不”、促進治理體系和治理能力建設的調研報告

（2020年**月**日）

按照省、市紀委監(jiān)委通知要求，我委圍繞“一體推進‘三不’、促進治理體系和治理能力建設”這一主題，結合工作實際進行了深入調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、主要工作情況
黨的十八大以來，**縣紀委監(jiān)委在省、市紀委監(jiān)委和縣委的堅強領導下，堅持同向、同步、同進，突出懲防結合、標本兼治、疏堵并舉、綜合治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐“三不機制”。
（一）懲戒與震懾并重，突顯“不敢腐”的效應。一是深化運用“四種形態(tài)”。緊盯中央、省委、市委、縣委各項決策部署和群眾反映強烈的突出問題，統(tǒng)籌縣紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構和縣委巡察辦“四個監(jiān)督全覆蓋”工作力量，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“三重一大”事項執(zhí)行情況、廉政風險防控等制度落實情況進行重點監(jiān)督檢查，推動形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機制。2019年精準運用“四種形態(tài)”處理黨員干部762人次，第一、二、三、四種形態(tài)分別占比73.5%、20.3%、3.3%、2.9%，
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個黨委（黨總支）、534個（其中農(nóng)村328個）黨支部、14852名（公職人員3233名中共黨員，企業(yè)及農(nóng)村黨員11619名）、160個其它行使公權力機構1059名非黨人員全部納入監(jiān)督監(jiān)察范疇，實現(xiàn)對全縣所有黨員干部和行使公權力人員的監(jiān)督全覆蓋。
（三）教育和引導并重，增強“不想腐”的自覺。一是突出廉政法規(guī)教育。將黨章、《國家監(jiān)察法》《紀律處分條例》、中央八項規(guī)定精神等黨紀法規(guī)內容集中編印成冊，納入各級黨委（黨組）干部教育培訓內容規(guī)劃，著力增強黨員干部的法紀思維、規(guī)矩意識。二是注重廉政警示教育。堅持融入日常、抓在經(jīng)常，收集整理20余例全縣扶貧領域違紀違法典型案例，組織全縣黨員干部集中收聽收看，以正面典型為鏡，以反面典型為鑒，將教育宣傳充分融入到各級班子專題警示教育民主生活會之中，分批分次組織黨員干部研討學習，強化黨性修養(yǎng)，深化自我警覺，不斷增強對腐敗問題的抵抗性和免疫力。三是突出廉潔文化教育。不定期組織黨員干部到全國廉政教育基地——八路軍太行紀念館參觀學習，開展廉政承諾、舉行廉政宣誓活動。縣委宣傳、文化、旅游部門積極配合建設廉潔文化教育基地，利用“道德講堂”、尋找“最美家庭”“好家風好家訓”評選、開展移風易俗等活動載體，多種方式講好“廉潔文化故事”，涵養(yǎng)清廉為民的文化基因，使“不想腐”逐步根植為黨員干部的思維習慣和價值取向，升華為廉潔從政的政治操守，轉化為拒腐防變的行為能力。
二、機制制度建設情況
“不敢腐、不能腐、不想腐”不是三個階段的簡單劃分，而是一個有機整體，要打通三者內在聯(lián)系，不僅要在嚴厲懲治、形成震懾上下功夫，更要在扎牢制度籠子、規(guī)范權力運行上動腦筋。在一體推進“三不”過程中，我們堅持政治性、政策性、專業(yè)性原則，重點在構建“不想腐”機制上科學謀劃、統(tǒng)籌安排、整體推進。
(一)堅持“重扼制、強高壓、長震懾”，強力構建“不敢腐”的懲戒機制。一是強化組織領導。成立縣委反腐敗領導小組，突出“決策、協(xié)調、指揮”六字方針，認真履行“五項職能”，先后制定出臺領導小組辦公室“三項工作制度”，在全縣創(chuàng)新推出各級黨組織廉政談話制度，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領導班子配備情況進行分析研判。2018年以來，累計召開領導小組工作會議9次，研究全縣黨風廉政建設和反腐敗工作議題27項，縣委書記審核或批準重點案件33件。二是強化案件查辦。始終緊盯十八大后不收斂不收手的腐敗問題，創(chuàng)新實施“7+1”辦案措施（全員辦案制、案件調查組長負責制、領導包案制、聯(lián)合辦案制、跟蹤督辦制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委分組交叉辦案制、辦案責任背書制和案件辦理質量考核評價機制），突出整治群眾身邊、掃黑除惡、人防領域、民生領域等腐敗問題，著力減存量、遏增量。**年至2020年4月，累計處置各類問題線索2314件，運用處置方式4420次，立案909件，結案894件，給予黨紀政務處分1074人（鄉(xiāng)科級干部115人，一般干部177人，其他人員782人），移送司法機關19人。三是強化作風整肅。認真貫徹落實中央關于落實中央八項規(guī)定精神和實施細則、省委常委會《深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神深化拓展“基層減負年”工作措施》部署要求，聚焦全縣脫貧攻堅、營商環(huán)境、黨內政治生活、基層社會管理等領域的突出問題，制定出臺《**縣關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施細則》《**縣整治形式主義為基層減負工作負面清單》《**縣整治形式主義為基層減負觀測點制度》《**縣關于加強聯(lián)動協(xié)作全面監(jiān)督“四風”問題工作方案》《**縣關于推進農(nóng)村移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風的實施辦法》等文件，劃定作風建設的紀律紅線。特別是結合扶貧領域腐敗和作風問題專項整治、治理“微腐敗”“掃黑除惡”等，建立聯(lián)片督導、分組指導、快查快辦、提級辦理、優(yōu)先處置等5項制度機制，完善縣、鄉(xiāng)協(xié)查協(xié)辦、聯(lián)查聯(lián)辦、交叉督辦等聯(lián)動機制和快速反應機制，從嚴從快查處扶貧領域腐敗、脫貧攻堅履責不力、侵害群眾利益“微腐敗”，**年以來,累計查處違反工作紀律、生活紀律147人，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，增強群眾獲得感。
(二)堅持“無禁區(qū)、 ……（未完，全文共6160字，當前僅顯示2163字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣紀委監(jiān)委關于一體推進“三不”、促進治理體系和治理能力建設的調研報告》）