關于支持本地房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展 加強我縣棚戶區(qū)改造工程的建議

目錄/提綱：……
一是棚改工程量大，任務繁重
二是所需配套設施投資巨大，開發(fā)企業(yè)無力承擔
三是開發(fā)企業(yè)建設成本增高
四是特困_問題突出，無力承擔個人支付部分
五是棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策尚未完全落實到位
一是建設用地土地出讓金和稅金返還問題
二是上三級棚戶區(qū)改造補貼資金沒能補貼給企業(yè)三是拆遷補償問題
六是部分工程質(zhì)量存在問題
七是違法違規(guī)亂收費亂罰款現(xiàn)象嚴重
（一）高度重視企業(yè)棚戶區(qū)改造建設配套資金的籌措問題
（二）加強上級棚戶區(qū)補貼資金的使用管理，真正把棚戶區(qū)補貼資金補貼給企業(yè)
（三）把棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設結合起來
（五）加大對棚戶區(qū)改造工程優(yōu)惠政策、稅費減免的執(zhí)行力度
（六）加強棚戶區(qū)改造工程的質(zhì)量監(jiān)督
（七）加大政策支持力度
（八）創(chuàng)新工作方法，加大拆遷力度
（九）積極扶持本地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)建設棚戶區(qū)改造工程
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關于支持本地房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展 加強我縣棚戶區(qū)改造工程的建議
政協(xié)委員

2010年以來，我縣以改善低收入_住房條件為核心，重點開展了棚戶區(qū)改造工程，并將其列為全縣“十大民生工程”之一。全縣十七個棚戶區(qū)改造項目，共完成城市棚戶區(qū)改造27萬平方米，完成總投資66億元。施工面積54萬平方米，改造戶數(shù)2442戶。我縣的棚改工程，不僅有力保障了民生，改善了居民的生活居住條件，改變了城市面貌，同時也極大地促進了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。到2011年底，全縣棚改投資將產(chǎn)生36億元的產(chǎn)業(yè)帶動效應。使幾千戶棚戶區(qū)居民受益。盡管我縣棚戶區(qū)改造已經(jīng)全面鋪開并取得初步成效，但依然存在不少矛盾和問題。
一是棚改工程量大，任務繁重。我縣城市建設欠賬較多，共有棚戶區(qū)68萬平方米、涉及居民8000多戶，這些棚戶區(qū)大都集中連片、平房密度相對較大、貧困人口居多、建設使用年限久、結構簡易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱
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部分居民的期望差距較大，因此造成拆遷難度加大，部分居民漫天要價，出現(xiàn)釘子戶后因司法強制拆遷程序較為繁瑣，致使開發(fā)企業(yè)開工時間拖延，資金損失較大。并且因拆遷補償上訪問題時有發(fā)生。
六是部分工程質(zhì)量存在問題。由于建設資金投入不足，個別企業(yè)的棚戶區(qū)改造工程存在一定的工程質(zhì)量問題，應當引起政府特別是主管部門的注意，保證黨和政府的“惠民德政”工程取得應有的效果。
七是違法違規(guī)亂收費亂罰款現(xiàn)象嚴重。根據(jù)統(tǒng)計，涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的收費、罰款名目繁多，涉及20多個單位和部門。
在當前國際金融危機影響尚未完全消除，地方和企業(yè)經(jīng)濟比較緊張的情況下，如何抓住今年中央經(jīng)濟工作會議提出的擴大內(nèi)需之機，采取更加積極、有針對性的政策措施，切實解決我縣棚戶區(qū)改造中存在的矛盾和問題，把好事辦好、實事辦實，讓百姓滿意，需要深入研究和重點解決。為此建議：
（一）高度重視企業(yè)棚戶區(qū)改造建設配套資金的籌措問題。建議政府抓住國家棚戶區(qū)改造政策資金支持的有利契機，積極向上爭取政策性資金；同時切實加大本級棚戶區(qū)改造的資金投入，可以從城市維護建設稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入中，按規(guī)定安排資金用于符合條件的棚戶區(qū)改造支出項目。對城市棚戶區(qū)改造項目給予貸款貼息。政府每年在新增財力中應安排適當資金作為棚戶區(qū)改造專項資金；拓寬棚戶區(qū)改造投融資渠道，扶持本地的房地產(chǎn)企業(yè)及社會力量參與棚戶區(qū)改造工程；幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和棚戶區(qū)改造項目。金融機構要向符合貸款條件的城市棚戶區(qū)改造項目提供貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務。根據(jù)改造項目特點合理確定信貸條件，對符合信貸條件的項目要在信貸資金規(guī)模上給予支持。
（二）加強上級棚戶區(qū)補貼資金的使用管理，真正把棚戶區(qū)補貼資金補貼給企業(yè)。棚戶區(qū)改造補貼資金的籌集、管理和使用，應�？顚Ｓ�，不得挪用，由審計部門負責審計，紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督。使棚戶區(qū)補貼資金真正用在棚戶區(qū)改造項目上。
（三）把棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設結合起來。建議有關部門將棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)布局緊密結合起來，進行統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、降低成本，避免不必要的投資和浪費。
（四）資金問題是制約棚戶區(qū)改造的核心問題，在適當增加政府的補助投資以外，更主要的是促進就業(yè)、增加收入，從根本上提高和改善棚戶區(qū)居民的生產(chǎn)、生活條件。同時，對棚戶區(qū)居民給予供暖補貼，尤其是對特殊困難_給予更多的關注和支持。在棚戶區(qū)房屋拆遷補償安置方面，要采取產(chǎn)權調(diào)換和貨幣補償?shù)姆绞�，被拆遷人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，原則上實行有證照房屋“拆一還一”，其他無證照房屋實行評估價貨幣補償。
（五）加大對棚戶區(qū)改造工程優(yōu)惠政策、稅費減免的執(zhí)行力度。給予棚戶區(qū)改造工程優(yōu)惠政策和稅費減免政策。棚戶區(qū)改造項目不征土地契稅；棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房價款未超出拆遷補償款的免征契稅；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，不征收營業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護建設稅、教育費附加等。
（六）加強棚戶區(qū)改造工程的質(zhì)量監(jiān)督。各級主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門應該負起責任，嚴格控制工程質(zhì)量；建設部門更應該增強責任感和使命感，真正建設出高質(zhì)量高標準的實用住房，保證黨和政府的“惠民德政”工程達到應有的效果。
（七）加大政策支持力度。對棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎設施配套費。電力、供水、供暖、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)和單位要對棚戶區(qū)改造給予支持，棚戶區(qū)改造小區(qū)的有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設施， ……（未完，全文共2920字，當前僅顯示1856字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于支持本地房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展 加強我縣棚戶區(qū)改造工程的建議》）