鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作“三一四全”工作法思考

目錄/提綱：……
一是預(yù)防意識(shí)薄弱，主題游離
二是缺乏研判，反應(yīng)滯后
三是協(xié)調(diào)升級(jí)，寬松處理
一、綜合而又各自有責(zé)，并不是簡(jiǎn)單的疊加
一是三級(jí)聯(lián)防
一是組成網(wǎng)絡(luò)成員的機(jī)構(gòu)本身就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，能夠依據(jù)其職能發(fā)揮實(shí)際作用
三是健全了社會(huì)矛盾信息收集、分析、反饋機(jī)制，避免矛盾處理的滯后性
二、綜合而有序，而不是被動(dòng)應(yīng)事
三、綜合而有“疏導(dǎo)”，治理而不是“_”
二是不僅突出了村、社各級(jí)自治組織的主管作用，更突出了人民群眾的主體作用
三是切中了農(nóng)村傳統(tǒng)文化繼承與革新的“治世”要義
……
**縣**鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作“三一四全”工作法思考
“綜合”上有創(chuàng)新 “治理”上有實(shí)效

中共**縣委常委、政法委書(shū)記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)

面對(duì)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，維護(hù)社會(huì)、政治、治安穩(wěn)定的主要矛盾已經(jīng)從治安問(wèn)題轉(zhuǎn)化為大量的社會(huì)矛盾，綜合治理的重點(diǎn)也從治安問(wèn)題轉(zhuǎn)化為涉及面更廣的社會(huì)矛盾。因此，基層綜治維穩(wěn)工作的重點(diǎn)應(yīng)該從社會(huì)治安綜合治理向社會(huì)矛盾綜合治理轉(zhuǎn)變。如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾綜合治理，近年來(lái)，各地探索了不少科學(xué)的工作方法，有力的促進(jìn)了地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。但是總體上看，一些地區(qū)和部門對(duì)社會(huì)矛盾綜合治理的理解偏差很大，行為上還很不足，仍然存在許多問(wèn)題。一是預(yù)防意識(shí)薄弱，主題游離。預(yù)防社會(huì)矛盾的主要環(huán)節(jié)是行政過(guò)程，個(gè)別部門不能堅(jiān)持依法辦事，行政效率低下，服務(wù)不到位，抱著矛盾出現(xiàn)了再解決或由專門機(jī)關(guān)去解決的態(tài)度，將自身游離于綜治維穩(wěn)工作責(zé)任之外，問(wèn)題焉能不多？二是缺乏研判，反應(yīng)滯后。
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略646字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
一、綜合而又各自有責(zé)，并不是簡(jiǎn)單的疊加。
工作方法中的三級(jí)五方綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)�！叭�(jí)”是指鎮(zhèn)黨委、村黨支部、社黨小組；“五方”指鎮(zhèn)司法所、村社民事調(diào)解組織、聯(lián)防隊(duì)員、黨員代表、民情聯(lián)絡(luò)員。責(zé)任制運(yùn)行的基本立足點(diǎn)是三級(jí)聯(lián)動(dòng)、五方共創(chuàng)，即在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮基層黨組織在綜治維穩(wěn)工作中的核心作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同為_(kāi)而努力。
責(zé)任制運(yùn)行與落實(shí)的重要基礎(chǔ)之一是三級(jí)聯(lián)防。通過(guò)層層簽狀，明確各級(jí)職責(zé)職能，在履行職責(zé)的同時(shí)，以維護(hù)穩(wěn)定為宗旨，在總體上形成工作步調(diào)一致、思想行動(dòng)統(tǒng)一、一級(jí)聯(lián)一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。如三級(jí)中，村黨支部的
職責(zé)強(qiáng)調(diào)了積極排查化解各類鄰里糾紛、矛盾隱患，不斷完善村規(guī)民約，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格推行村組財(cái)務(wù)公開(kāi)，體現(xiàn)民主管理等內(nèi)容；在五方中則突出了個(gè)體在綜治維穩(wěn)工作中的積極作用，要求五方樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)、完善自己、服務(wù)群眾，積極開(kāi)展民情訪談，深入群眾生活，掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，隨時(shí)采集信息并及時(shí)報(bào)告，力所能及的為群眾解決矛盾糾紛，從而使責(zé)任制在總體上形成了三個(gè)層面、五個(gè)環(huán)節(jié)，并形成各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力、互相監(jiān)督的運(yùn)行規(guī)則。
通過(guò)規(guī)定三級(jí)五方職責(zé)，明確責(zé)任目標(biāo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)造了信息反饋暢通、掌握情況及時(shí)、防控責(zé)任明確、鄉(xiāng)民都能參與的工作氛圍。責(zé)任制的有效運(yùn)行，也解決了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)遲、矛盾處理難的問(wèn)題，形成了橫向到邊、縱向到底、遍及村社、覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、反應(yīng)靈敏、提前預(yù)防、處理及時(shí)的綜治維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)。
這個(gè)綜治維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)之所以能夠很好的發(fā)揮作用，一是組成網(wǎng)絡(luò)成員的機(jī)構(gòu)本身就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，能夠依據(jù)其職能發(fā)揮實(shí)際作用。二是工作內(nèi)容是通過(guò)依法行使監(jiān)督、議事起到防范作用，三是健全了社會(huì)矛盾信息收集、分析、反饋機(jī)制，避免矛盾處理的滯后性。
二、綜合而有序，而不是被動(dòng)應(yīng)事
工作方法中的一套機(jī)制，即以便民服務(wù)平臺(tái)為載體，服務(wù)項(xiàng)目流程公開(kāi)與行政服務(wù)專人代辦雙軌同步運(yùn)行機(jī)制。鎮(zhèn)黨委本著優(yōu)化服務(wù)、便民利民、化解矛盾、促進(jìn)和諧的原則，設(shè)立便民服務(wù)大廳和集中辦公區(qū)。大廳內(nèi)設(shè)有服務(wù)農(nóng)民重點(diǎn)項(xiàng)目工作流程、干部每日工作動(dòng)態(tài)以及便民服務(wù)公開(kāi)欄、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)、便民服務(wù)監(jiān)督臺(tái)、黨政辦公區(qū)平面示意圖和政務(wù)公開(kāi)欄。通過(guò)上述設(shè)施、設(shè)備實(shí)現(xiàn)了“四公開(kāi)”、“一集中”，即：公開(kāi)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)；公開(kāi)合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等惠民政策以及計(jì)劃生育等日常工作的流程和辦理程序；公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)和干部的工作分工、崗位職責(zé)、聯(lián)系方式及在崗情況；公開(kāi)黨委、政府的重大決策、中心工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目。于此同時(shí)，在各村嚴(yán)格推行村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。一集中即行政服務(wù)集中辦公。形成一站式受理，轉(zhuǎn)告相關(guān)，上下聯(lián)動(dòng)，左右配合的便民服務(wù)工作格局。鎮(zhèn)政府設(shè)置行政服務(wù)代辦處，各村民委員會(huì)設(shè)村級(jí)行政服務(wù)代辦點(diǎn)，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任、副主任兼任村級(jí)代辦員。
在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委以“替群眾著想、幫群眾辦事、為群眾省錢”為出發(fā)點(diǎn)，積極推行“服務(wù)項(xiàng)目流程公開(kāi)與行政服務(wù)專人代辦雙軌同步運(yùn)行”機(jī)制。重點(diǎn)內(nèi)容是接受本轄區(qū)內(nèi)群眾申辦的各類行政審批事項(xiàng)、協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)各基層站所限期辦理群眾申辦事項(xiàng)、限期無(wú)償?shù)娇h級(jí)及以上部門代辦群眾申辦的各類行政審批事項(xiàng)、受理群眾來(lái)信來(lái)訪、定期匯總分析本地區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾糾紛隱患，按時(shí)參加鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心聯(lián)席會(huì)議。將受理程序細(xì)化為：申請(qǐng)人申辦——值班人員了解情況 ……（未完，全文共3589字，當(dāng)前僅顯示1812字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作“三一四全”工作法思考》）