連年水澇災(zāi)害之后的反思與對(duì)策

目錄/提綱：……
一是因洪澇成災(zāi)
二是因漬成災(zāi)
一是工程治理的標(biāo)準(zhǔn)低
二是特殊的地理位置使我縣面臨上下游洪水的雙重壓力
三是排灌工程老化失修嚴(yán)重
二是對(duì)田間工程維護(hù)不夠
一是遵循“兩個(gè)規(guī)律”
二是推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”
三是搞好“兩個(gè)服務(wù)”
四是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”
一要?jiǎng)?wù)
一要明晰思路
二要明確任務(wù)
三要強(qiáng)化管理
四要爭創(chuàng)一流
……
連年水澇災(zāi)害之后的反思與對(duì)策
縣水利局局長

通過近來“周末課堂”、“讀書活動(dòng)”、“沭陽精神”和縣委十三屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，自己不僅學(xué)到了許多理論知識(shí)，而且看到了思想和工作中存在的差距。通過周末課堂的聽講，學(xué)到了許多在書本上學(xué)不到的知識(shí)，開闊了眼界，拓展了視野，解放了思想。特別是通過縣委十三屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神的學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)一步增強(qiáng)了解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)造的工作動(dòng)力，深刻認(rèn)識(shí)到水利在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。同時(shí)，也深深感到要加快發(fā)展，必須象沭陽人那樣在更高的目標(biāo)上定位自己，奮發(fā)有為，敢于超越。“它山之石，可以攻玉。”通過學(xué)習(xí)調(diào)研，結(jié)合近年來我縣防汛等水利工作出現(xiàn)的新情況、新問題，我們對(duì)連年水澇災(zāi)害的成因進(jìn)行了分析和反思，并針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定了下一步的工作對(duì)策和目標(biāo)。
我縣史有“十年九旱”之稱。但自2003年以來，受諸多因素的影響，我縣遭遇了連續(xù)多年的雨澇災(zāi)害，造成部分農(nóng)田澇漬災(zāi)害嚴(yán)重，給農(nóng)業(yè)增收帶來不利影響�！盀檎錁性谒！奔皶r(shí)引導(dǎo)組織廣大干群進(jìn)行災(zāi)后反思，積極應(yīng)對(duì)防汛抗旱工作的新
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略749字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
財(cái)力投入排澇救災(zāi)�？h防指制定了緊急時(shí)期各大節(jié)制閘控制運(yùn)行方案，明確了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)水利工程的行政、技術(shù)、管理責(zé)任人，做到了責(zé)任明確，任務(wù)清晰。在連年的雨澇災(zāi)害中，縣管水利工程調(diào)控有力，發(fā)揮了巨大的減災(zāi)效益�？h防辦緊急啟動(dòng)了防洪預(yù)案，對(duì)全縣干支河道各級(jí)水位實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，科學(xué)調(diào)度。并通過市防指與魚臺(tái)張堰閘、沛縣李莊閘、銅山鄭集閘協(xié)調(diào)，及時(shí)提閘向上下級(jí)湖放水，降低縣內(nèi)河庫水位，減輕農(nóng)田排澇壓力�？h抗旱排澇服務(wù)隊(duì)每年均在最短時(shí)間內(nèi)組織150余人，出動(dòng)50余臺(tái)套抽水機(jī)械，奔赴受災(zāi)較重的鎮(zhèn)村，搶排村田積水。僅2006年，全縣調(diào)動(dòng)各類抽水設(shè)備3000余臺(tái)套，出動(dòng)勞力60多萬人次，排澇面積65萬多畝，有效的減輕了在田作物的受害程度。
痛定思痛，災(zāi)后反思。我們認(rèn)為連年因澇漬成災(zāi)的最深刻的教訓(xùn)就是面廣量大的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，標(biāo)準(zhǔn)在逐漸降低，效益在逐年衰減。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：從客觀上看，一是工程治理的標(biāo)準(zhǔn)低。除大沙河等極少數(shù)河道外，大量的骨干河道的治理為10年一遇除澇、20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特別是田間工程標(biāo)準(zhǔn)目前還不足5年一遇，而近幾年的降雨均超過了50年一遇，有的是百年一遇，致使大面積農(nóng)田的水利設(shè)施難以抵御超標(biāo)準(zhǔn)降雨的突襲。二是特殊的地理位置使我縣面臨上下游洪水的雙重壓力。我縣地處黃河沖積平原坡地，承接上游2752平方公里的來水面積，而下游的承泄區(qū)——南四湖，因周邊地形坡度大，洪水歷時(shí)短，水位抬升得快，致使每遇大雨極易造成頂托，造成澇水下泄困難。三是排灌工程老化失修嚴(yán)重。由于多年的干旱，我縣防洪排澇工程長期不用，工程自然老化嚴(yán)重。尤其是北部圩區(qū)排澇工程由于興建時(shí)間長、標(biāo)準(zhǔn)低，排澇能力僅相當(dāng)于五年一遇機(jī)排標(biāo)準(zhǔn)的四分之一，相當(dāng)一部分排灌站已陷入癱瘓狀態(tài)，從而加大了排澇難度。從主觀上看，一是由于多年的連續(xù)干旱，廣大干部群眾對(duì)抗御洪澇災(zāi)害的意識(shí)較為淡薄，把主要精力放在灌溉抗旱方面，把調(diào)水、蓄水、保水作為中心工作，而對(duì)面廣量大的內(nèi)外三溝開挖、疏通投資投勞偏少，以致突遇連續(xù)降雨的侵襲后，措手不及。二是對(duì)田間工程維護(hù)不夠。多年來，由于農(nóng)民種田心切，加之管理不夠，不少田間內(nèi)三溝工程甚至連小溝也被平掉耕種，外三溝得不到有效清理，淤積較為嚴(yán)重，阻水壩埂較多，造成災(zāi)后搶排非常困難，形成了“河里干著，田里淹著”的怪現(xiàn)象。

警醒與對(duì)策

災(zāi)后反思，反思后大干。大災(zāi)使全縣干群在“淹了個(gè)明白”中警醒。我們要緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)真查找水利建設(shè)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，迅速掀起以保家護(hù)田為主要內(nèi)容的水利建設(shè)的高潮。
今年，是水利的建設(shè)之年、發(fā)展之年、改革之年。做好今后水利工作，迫切需要我們研究新形勢，解決新問題，以改革創(chuàng)新的精神，在觀念、思路、機(jī)制創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新突破。在水利工作的指導(dǎo)思想上，要把握好以下幾個(gè)方面：一是遵循“兩個(gè)規(guī)律”。即遵循水資源自身規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照合理的治理標(biāo)準(zhǔn)，給洪澇水以出路，配套、完善溝渠體系，充分發(fā)揮好水在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，加快人水和諧基礎(chǔ)建設(shè)。二是推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”。即技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、施工工藝和創(chuàng)新的機(jī)制，抓好防汛工程建設(shè)，這是我們做好新形勢下水利工作的動(dòng)力。三是搞好“兩個(gè)服務(wù)”。即面向保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、改善人民群眾生產(chǎn)生活和為全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展服務(wù)提供保證，以水利的提升支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”。即從工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變，從單純的水利工程建設(shè)向工程建設(shè)、水資源綜合調(diào)控、利用配置、管理等大水利轉(zhuǎn)變。
在下一步的工作中，我們要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓、工程措施與非工程措施并舉的指導(dǎo)思想，圍繞“水多、水少、水臟”的突出問題，建設(shè)“四大水利”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)惠民目標(biāo)”。
建設(shè)四大水利：
安全水利。就是要把防汛安全始終放在第一位，當(dāng)作水利工作的第一要?jiǎng)?wù)。在加快河道水庫堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)、排灌工程體系建設(shè)的同時(shí)，抓好水資源的調(diào)控，要從單純量的控制轉(zhuǎn)向水量、 ……（未完，全文共4166字，當(dāng)前僅顯示2104字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《連年水澇災(zāi)害之后的反思與對(duì)策》）