論文：加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織自身及干部隊伍建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀及存在問題
（一）組織建設(shè)上不適應(yīng)
一是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍相對薄弱
二是基層紀(jì)檢組織作用發(fā)揮不明顯
三是干部隊伍不夠穩(wěn)定
（二）人員使用上存在不足
（三）隊伍建設(shè)上仍需加強
（四）制度執(zhí)行力有待提升
二、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)存在問題的原因分析
（一）組織管理和職能職責(zé)不夠完善
（二）獎懲激勵機制尚需完善
（三）人員教育培養(yǎng)有待加強
一是抓不住重點
二是抓不實內(nèi)容
（四）紀(jì)檢監(jiān)督落實亟待加強
一是監(jiān)督存在局限性
二是監(jiān)督能力欠缺
三是監(jiān)督效果不明顯
三、加強和推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)工作的建議
（一）建立健全科學(xué)的干部管理保障機制
一是要建立有效的人事保障機制
二是加大紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培養(yǎng)使用力度
三是逐步建立科學(xué)的交流輪崗制度
（二）強化監(jiān)督考核，規(guī)范內(nèi)部管理
一是建立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
二是建立紀(jì)檢監(jiān)察工作作風(fēng)評議制度
（三）積極探索和健全監(jiān)督檢查管理機制
（四）加快運用現(xiàn)代科技手段推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作力度
……
加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織自身及
干部隊伍建設(shè)的思考

不斷加強和推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是新時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強反腐敗斗爭必須長期堅持的一項重要的基礎(chǔ)性工作。由于現(xiàn)階段_機制、新的形勢任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度和隊伍素質(zhì)等主客觀原因，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織自身和隊伍建設(shè)面臨著一些新的情況與問題，要求我們必須高度重視，深刻思考，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，并不斷用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的精神和科學(xué)的方式方法繼續(xù)在今后的工作中加以完善和解決，建立長效機制，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)實現(xiàn)新跨越。

一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀及存在問題

（一）組織建設(shè)上不適應(yīng)。一是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍相對薄弱。就稅務(wù)系統(tǒng)而言，目前每個局只配備一名紀(jì)檢組長，大局配備了專門的工作機構(gòu)，也就是紀(jì)檢監(jiān)察室，但部分小局由于人員少等原因尚未設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，工作職能全部依附辦公室進(jìn)行合署辦公，近年來雖配備了紀(jì)檢干事，但大多都是兼職干事，而且工作人員流動性較大，基層紀(jì)檢組織人力不足、精力分散、
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科技開展監(jiān)督檢查，對部分電子審批事項和工作流程不會監(jiān)督檢查，監(jiān)督手段落后，學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度不夠，又沒有形成有效的激勵和懲戒機制，導(dǎo)致少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部不善學(xué)習(xí)提高，產(chǎn)生混天度日的消極思想，信息技術(shù)提升不快，創(chuàng)新意識不強，工作作風(fēng)不硬，律己不夠嚴(yán)明，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍自身形象。

（四）制度執(zhí)行力有待提升。近年來國家出臺了一系列反腐倡廉的政策和法律法規(guī)，稅務(wù)系統(tǒng)也結(jié)合實際制定了相關(guān)制度辦法，通過抓落實絕大部分制度辦法都能得到貫徹落實，取得明顯成效。但回過頭來看，還有一些制度落實執(zhí)行不夠到位，有的甚至形同虛設(shè)，失去他律功能，造成部分監(jiān)督管理漏洞，致使違法違紀(jì)現(xiàn)象沒有完全杜絕。

二、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)存在問題的原因分析

分析以上問題存在的原因，既有機制_不健全、制度執(zhí)行不到位的原因，也有隊伍建設(shè)自身與新形勢、新任務(wù)要求不適應(yīng)、不符合的問題，都需要認(rèn)真加以改進(jìn)和加強。

（一）組織管理和職能職責(zé)不夠完善。當(dāng)前，地稅部門紀(jì)檢監(jiān)察專門機構(gòu)由于人員少工作量大等原因，使不少單位的紀(jì)檢組長不得不即扮演分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)角色，還要親自辦理紀(jì)檢監(jiān)察具體業(yè)務(wù)工作，沒有時間開展查訪核驗等實際工作，因為工作關(guān)系，垂管部門和行業(yè)系統(tǒng)與上級主管部門接觸多但監(jiān)督距離相距較遠(yuǎn)，與當(dāng)?shù)攸h委、政府雖距離較近，但因為涉及領(lǐng)域少，接觸少，監(jiān)督作用相對較軟，地方黨委實施黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核檢查時，又不能很好地把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與稅收業(yè)務(wù)工作有機的結(jié)合起來，往往又給人一種脫離實際的感覺。稅務(wù)系統(tǒng)基層各局的紀(jì)檢組長分管工作較多，尤其兼管工會、黨支部、青年團(tuán)等群團(tuán)組織，事務(wù)性工作太多，而紀(jì)檢干事也多是兼職人員，因此無法保證紀(jì)檢監(jiān)察干部專人專職，專人專用，重業(yè)務(wù)輕紀(jì)檢現(xiàn)象嚴(yán)重，全年相當(dāng)部分的時間忙于“份外”事務(wù)，以致自己的本職工作反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”。近年來稅務(wù)系統(tǒng)十分重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，組織開展了大量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，但大部分干部剛能適應(yīng)工作就被換崗或其他原因不再從事這項業(yè)務(wù)，新來干部干事能力和業(yè)務(wù)水平不高，對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)掌握不夠，而參加專業(yè)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)等都需要一個過程，直接影響著紀(jì)檢干部隊伍的穩(wěn)定和整體業(yè)務(wù)的開展。加上缺少有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，干部所掌握的知識難免單一陳舊，跟不上形勢，綜合素質(zhì)不高。這些問題主要表現(xiàn)在對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)重視不夠、專業(yè)方面的知識缺乏、溝通協(xié)調(diào)的能力欠缺、處理實際問題顯得方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等問題。

（二）獎懲激勵機制尚需完善。紀(jì)檢監(jiān)察干部雖然也是一般的黨員、公務(wù)員，但還是有其特殊性，在“用”和“管”上不能等同于其它干部隊伍。由于近年來上級組織選拔任用的基層領(lǐng)導(dǎo)大多都是從事業(yè)務(wù)工作的干部，其他工作人員的機會相對來說要少一些，尤其是基層單位的個別組織只重視業(yè)務(wù)工作，在人事安排上把一些干其他業(yè)務(wù)工作不行的人安排做紀(jì)檢監(jiān)察工作，造成年輕干部不愿意干，老干部不想干，有的雖能干但帶著情緒干，加上對紀(jì)檢干部考核獎懲不到位，存在養(yǎng)老混日子等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在不僅干不好工作，甚至妨礙了紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。近年來基層紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的干部雖不斷得到提拔重用和各種形勢的激勵，但基層干部職工仍然希望得到更多支持和肯定，尤其采取政治待遇、精神鼓勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合的辦法方面力度仍需加大，以達(dá)到進(jìn)一步激發(fā)干部工作熱情的目的。

（三）人員教育培養(yǎng)有待加強。一方面，思想教育缺乏針對性、流于形式。一是抓不住重點。領(lǐng)導(dǎo)干部作為影響一個單位、一個行業(yè)風(fēng)氣的關(guān)鍵因素，應(yīng)成為思想教育的重點，但現(xiàn)實的教育中往往把一般紀(jì)檢監(jiān)察干部作為重點，而把領(lǐng)導(dǎo)干部作為特殊照顧對象。二 ……（未完，全文共5800字，當(dāng)前僅顯示2037字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織自身及干部隊伍建設(shè)的思考》）