關(guān)于對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層局的調(diào)研與思考

堅(jiān)持解放思想用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督工作
_關(guān)于對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)四個(gè)基層局的調(diào)研與思考

研是我們黨的一項(xiàng)基本工作制度和科學(xué)方法，也是我們探尋事物真相的重要途徑。為了進(jìn)一步了解基層、掌握基層、發(fā)展基層，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的安排，哈爾濱質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)基層調(diào)研組對(duì)局系統(tǒng)所屬的道里分局、鍋檢院、稽查支隊(duì)和培訓(xùn)中心四個(gè)具有代表性的基層單位進(jìn)行了調(diào)研，雖然只有兩天的時(shí)間，但收獲很大。
通過(guò)調(diào)研了解到，近幾年來(lái)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在兩個(gè)方面變化很大，外部看通過(guò)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的地位、作用不斷提升和增強(qiáng)，相關(guān)部門和社會(huì)關(guān)注的程度也日益提高；內(nèi)部看不論是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的工作環(huán)境、裝備、設(shè)備還是隊(duì)伍建設(shè)、人員素質(zhì)都有了很大的改善和加強(qiáng)，取得了有目共睹的成績(jī)。同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層單位還存在不少制約發(fā)展的難題和矛盾。這些問(wèn)題雖然只是在四個(gè)單位考察了解到的，而且表現(xiàn)程度不同，但就整個(gè)系統(tǒng)來(lái)講還是有一定共性的，雖然這些問(wèn)題不是矛盾突出的大問(wèn)題，但事關(guān)質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革、發(fā)展與創(chuàng)新的大局，如何正視困難、破解難題、科學(xué)發(fā)展已是
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問(wèn)題，還存在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)過(guò)多，惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。據(jù)鍋檢院掌握的情況，僅哈爾濱市就有12家鍋爐壓力容器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，雖然其他的11家都不是很成規(guī)模，但哈爾濱的鍋爐壓力容器市場(chǎng)就那么大，都去分一杯羹，勢(shì)必產(chǎn)生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于鍋檢院這樣正規(guī)主流檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展會(huì)構(gòu)成沖擊，像質(zhì)檢院、計(jì)量院、培訓(xùn)中心等都存有在競(jìng)爭(zhēng)中尋求生存和發(fā)展的問(wèn)題。
四是加強(qiáng)系統(tǒng)的信息化建設(shè)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)多數(shù)基層單位在這方面還很滯后，無(wú)論是觀念、人才、設(shè)備，還是資金的投入上都存在著較大的差距。有的基層單位信息化工作還很缺項(xiàng)，在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)l管理、網(wǎng)上立案、無(wú)紙化辦公、資源共享方面工作也不到位；在信息化建設(shè)方面硬件建設(shè)多，軟件建設(shè)少，還不能有效指導(dǎo)和支撐日常的質(zhì)監(jiān)工作。由此可見(jiàn)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在信息化建設(shè)方面還需加強(qiáng)，以更好地滿足新形勢(shì)下質(zhì)監(jiān)工作需求。
五是端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，規(guī)范執(zhí)法程序。近幾年，市局機(jī)關(guān)在強(qiáng)化依法行政方面做了不少工作，也制定和完善了一系列規(guī)章制度，收到比較明顯的效果。但是客觀地看，在具體工作中放松或削弱監(jiān)督管理，執(zhí)法因人而異、同事不同罰、濫用_裁量權(quán)；重處罰、輕教育，重許可、輕監(jiān)督，重權(quán)力、輕義務(wù)等不良傾向還不同程度的存在。執(zhí)法指導(dǎo)思想不端正，執(zhí)法透明度不夠，執(zhí)法不夠規(guī)范的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，所有這些表現(xiàn)與嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法的要求有一定差距。
六是加強(qiáng)市局對(duì)基層的工作指導(dǎo)。這次調(diào)研中，有的基層單位指出了機(jī)關(guān)深入基層少，對(duì)基層具體指導(dǎo)不夠的問(wèn)題。例如，電梯管理問(wèn)題，現(xiàn)在很多新建小區(qū)新安裝的電梯審批權(quán)都在市局，但管理權(quán)在分局，市局新審批的電梯情況不能及時(shí)通報(bào)給分局，造成分局監(jiān)管上的盲點(diǎn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就顯得很被動(dòng)。這就要求我們經(jīng)常深入基層、了解實(shí)際、認(rèn)真總結(jié)問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)和解決方案。
七是強(qiáng)化基層的建設(shè)�；鶎咏ㄔO(shè)包括很多方面，如：班子、隊(duì)伍、廉政、業(yè)務(wù)等等都屬于基層建設(shè)范圍。但從調(diào)研的情況來(lái)看，突出的問(wèn)題還是辦公環(huán)境，目前基層局絕大多數(shù)都沒(méi)有自己的辦公樓，不是靠租就是靠借，縣市局的辦公條件比分局稍好一些，但總體上看，無(wú)論是辦公環(huán)境、設(shè)備還是人員素質(zhì)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實(shí)工作需要，而且還普遍背負(fù)著技術(shù)機(jī)構(gòu)不斷膨脹，自收自支形勢(shì)嚴(yán)峻的沉重包袱。所以說(shuō)，基層建設(shè)已經(jīng)越來(lái)越成為制約我們發(fā)展的大問(wèn)題，到了必須解決的時(shí)候了。
八是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)建設(shè)。這也是制約質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)軟肋�，F(xiàn)在社會(huì)上對(duì)政務(wù)公開(kāi)的關(guān)注度很高，隨著接連發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)質(zhì)監(jiān)部門在政務(wù)公開(kāi)方面的要求自然而然地就會(huì)比對(duì)其他部門的要求更高，但個(gè)別單位還沒(méi)有這樣的意識(shí)，更缺少必要的準(zhǔn)備，系統(tǒng)網(wǎng)站上信息量少，個(gè)別機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室向社會(huì)公開(kāi)的職能、職責(zé)，辦事規(guī)則、程序、時(shí)限和結(jié)果以及依法管理事項(xiàng)和涉及群眾切身利益的問(wèn)題等內(nèi)容也很欠缺。為此，要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的程度，利用各種媒體，打造一個(gè)為民的質(zhì)監(jiān)形象。
九是基層單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不一致問(wèn)題。這次調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了基層局雖然同是正處級(jí)單位，但內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)卻有很大的差異，有的兩個(gè)科室，有的三個(gè)科室，還有的更多些。這種設(shè)置的不科學(xué)造成了工作沒(méi)有可比性，既不利于管理，也不利于事業(yè)的發(fā)展，因此，基層局機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)一定要考慮到單位之間的平衡與評(píng)比問(wèn)題。
十是食品安全和特種設(shè)備安全問(wèn)題。現(xiàn)在“兩個(gè)安全”的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。在食品安全方面，2008年的事件特別多，剛送走了“毒奶粉”、“毒雞蛋”、就來(lái)了“蛆蟲(chóng)橘子”，還沒(méi)等大家從橘子事件的恐慌中走出來(lái)，又發(fā)現(xiàn)了“甲醛鴨血”和“問(wèn)題豬肉”，現(xiàn)在魚(yú)飼料又被檢測(cè)出三聚氰胺，問(wèn)題一個(gè)接著一個(gè)，食品安全問(wèn)題的頻頻沖擊，使我國(guó)食品行業(yè)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，也讓我們應(yīng)接不暇，食品安全問(wèn)題已成為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作的重中之重。在特種設(shè)備安全方面，大冬會(huì)即將在哈爾濱舉行，大冬會(huì)期間的特種設(shè)備安全能不能保障好，是對(duì)質(zhì)監(jiān)部門保障能力的一次全面考核和檢驗(yàn)。
特種設(shè)備的運(yùn)行安全又是質(zhì)監(jiān)部門面臨的重大考驗(yàn)，我 ……（未完，全文共5995字，當(dāng)前僅顯示2105字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層局的調(diào)研與思考》）