文教系統(tǒng)堅(jiān)持黨管人才原則的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、黨管人才原則內(nèi)涵探析
（一）關(guān)于黨管人才的主體即“黨”的問題
（二）關(guān)于黨管人才的客體即“人才”的問題
（三）關(guān)于黨管人才的方式即“管”的問題
二、文教系統(tǒng)堅(jiān)持黨管人才原則的實(shí)踐與成效
（一）牢固樹立科學(xué)的人才觀,保證人才工作的正確方向
（二）加強(qiáng)機(jī)制_創(chuàng)新，保障人才工作的與時(shí)俱進(jìn)
（三）注重文教干部的培養(yǎng)，保障人才工作的長遠(yuǎn)發(fā)展
三、落實(shí)黨管人才原則的經(jīng)驗(yàn)與體會
（一）落實(shí)黨管人才原則要充分發(fā)揮組織人事部門的牽頭抓總作用
（二）落實(shí)黨管人才原則要做到重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧
四、對進(jìn)一步落實(shí)好黨管人才原則的思考與建議
（一）制定人才工作總體規(guī)劃，加強(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)
（四）完善人才評價(jià)機(jī)制，提高識人﹑用人的準(zhǔn)確性
（五）健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)文教干部隊(duì)伍_活力
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文教系統(tǒng)堅(jiān)持黨管人才原則的實(shí)踐與思考

黨管人才原則,是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)，按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的新要求，根據(jù)黨所處的歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力做出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。文教系統(tǒng)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政府職能部門，在組織人事工作中始終堅(jiān)持黨管人才原則，不斷創(chuàng)新人才工作_機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和熱情，保障和推動了文教系統(tǒng)事業(yè)的快速發(fā)展，為首都經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步與繁榮做出了貢獻(xiàn)。

一、黨管人才原則內(nèi)涵探析
黨管人才原則在2002年召開的全國組織工作會議上首次提出來，2003年寫入《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，2007年寫入黨的十七大報(bào)告。黨管人才原則是黨管干部原則在新時(shí)期、新形勢下的深化和發(fā)展，探析其內(nèi)涵需要明確以下幾個(gè)問題：
（一）關(guān)于黨管人才的主體即“黨”的問題
就“黨”即“中國共產(chǎn)黨”本身來說，它是一個(gè)抽象的集合概念，在管人才的實(shí)際運(yùn)行中，如果不加以明確和具體化,就缺乏操作性�！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》第五條規(guī)定：“黨委(黨組)及組織(人事)部門，按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干
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立科學(xué)的人才觀,保證人才工作的正確方向
一是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作。堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為人才隊(duì)伍建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)文教”戰(zhàn)略，使人才資源在文教系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用得到更有效的發(fā)揮。準(zhǔn)確把握人才工作的規(guī)律和趨勢，堅(jiān)持人才資源開發(fā)與文教事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持人才制度改革與文教事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，努力推進(jìn)人才工作的和諧發(fā)展。堅(jiān)決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力開創(chuàng)人才工作新局面。
二是樹立人才資源是第一資源的理念。充分認(rèn)識人才資源是其他一切資源開發(fā)的決定因素，人才資源的優(yōu)劣程度影響著其他資源的使用效率，影響著廣大納文教人和整個(gè)社會對文教系統(tǒng)評價(jià)的高低。文教系統(tǒng)的各種資源只有經(jīng)過人的深入認(rèn)識、大力開發(fā)和充分利用，才能產(chǎn)生效益，才能滿足納文教人和北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，文教事業(yè)才能真正從優(yōu)秀走向卓越。
三是樹立以人為本的觀念。系統(tǒng)上下牢固樹立以人為本的思想觀念，把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在重要位置，切實(shí)做好人才的培養(yǎng)、使用、關(guān)心、激勵(lì)工作，注意尊重人的主體價(jià)值、發(fā)揮人的主體作用、實(shí)現(xiàn)人的主體利益，充分調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在文教系統(tǒng)營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。
（二）加強(qiáng)機(jī)制_創(chuàng)新，保障人才工作的與時(shí)俱進(jìn)
一是創(chuàng)新干部人事制度。市文教局黨組先后制定、完善和修訂了《北京市文教系統(tǒng)深化干部人事制度改革意見》、《北京市文教系統(tǒng)處科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行辦法》、《北京市文教系統(tǒng)深化干部制度改革意見》、《干部職位職責(zé)管理辦法（試行）》、《中共北京市地方文教局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》、《區(qū)縣地方文教局科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升管理辦法（試行）》、《北京市地方文教局人員調(diào)入工作程序》等涉及干部管理、工資管理、調(diào)配管理、獎勵(lì)處罰、內(nèi)部建設(shè)方面的干部人事管理制度，有力地推進(jìn)了干部人事工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
二是創(chuàng)新任用和監(jiān)督機(jī)制。在干部選拔任用機(jī)制上，堅(jiān)持多種手段相并舉，不斷擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過多種形式，注重調(diào)動不同年齡段干部的積極性。文教系統(tǒng)堅(jiān)持以職責(zé)管理為中心，積極創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序，使一大批德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀年輕干部走上適合他們發(fā)揮才干和作用的崗位，促進(jìn)了人才隊(duì)伍的進(jìn)一步優(yōu)化。在人才工作監(jiān)督機(jī)制上，從2000年開始，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，開展不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督調(diào)整工作。全面推行干部考察預(yù)告制、處（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制，建立處（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度以及人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門提拔任用干部前的會審制度，有效加強(qiáng)了對人才工作的監(jiān)督。
三是創(chuàng)新人才管理_。在人才激勵(lì)約束管理上，從創(chuàng)新考核制度入手，細(xì)化考核程序，量化考核指標(biāo)，建立起了較為行之有效的考核機(jī)制，初步形成了有效的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化了公務(wù)員管理，為促進(jìn)人才的成長提供了良好的制度環(huán)境。在科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理上，積極爭取市人事局的支持，創(chuàng)新干部管理_，按照市級機(jī)關(guān)要求調(diào)整了直屬分局科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升機(jī)制，由按職數(shù)比例晉升改為按資格條件晉升。完成了20個(gè)區(qū)縣局、分局50歲以上科員晉升副主任科員工作，調(diào)動了各年齡層次干部的積極性。在后備干部隊(duì)伍管理上，積極改革后備干部選拔方式，把傳統(tǒng)的后備干部選拔流程與競爭上崗有機(jī)結(jié)合，通過實(shí)施考任分離，引入筆試、面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等手段，對符合資格條件的干部進(jìn)行多角度多層次的評價(jià)。同時(shí)建立“優(yōu)勝劣汰”的后備干部動態(tài)管理機(jī)制，保證了后備干部人才隊(duì)伍的質(zhì)量。
（三）注重文教干部的培養(yǎng)，保障人才工作的長遠(yuǎn)發(fā)展
一是開展學(xué)習(xí)型文教機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)處級領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。從2004年開始，在認(rèn)真搞好處（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，每年舉辦1-2期為期4個(gè)月的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識學(xué)習(xí)；在中央黨校舉辦了為期一個(gè)月的正處級干部脫產(chǎn)更新知識培訓(xùn)；舉辦正處級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)航營培訓(xùn)班，圍繞“建設(shè)承諾型組織，服務(wù)型文教”進(jìn)行研討，處級領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)文教系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才。為適應(yīng)中國加入WTO要求和2008年奧運(yùn)會的需要，自2003年開始，每年選派一定數(shù)量的干部到加拿大、澳大利亞學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 ……（未完，全文共6606字，當(dāng)前僅顯示2320字，請閱讀下面提示信息。收藏《文教系統(tǒng)堅(jiān)持黨管人才原則的實(shí)踐與思考》）