某縣關(guān)于創(chuàng)新信訪_機制的意見2

目錄/提綱：……
一、更新信訪工作理念，變“被動辦公”為“主動辦公”
二、拓寬信訪工作渠道，變“單一渠道”為“多種途徑”
三、創(chuàng)新信訪工作機制，變“單向運作”為“多方參與”
（一）實行“三級接訪”，建立聯(lián)席會議會商解決制度
（二）建立信訪聽證制度，提高信訪公信力
（三）建立法律援助介入制，實現(xiàn)信訪法制化
（四）創(chuàng)新監(jiān)督、問責(zé)機制，增強信訪權(quán)威性
四、提升信訪工作質(zhì)效，變“中轉(zhuǎn)站”為“終點站”
（一）實行信訪案件終結(jié)制，提升辦結(jié)質(zhì)量
（二）推行“一條龍”服務(wù)，提高辦結(jié)速度
……
中共涉縣縣委
涉縣人民政府
關(guān)于創(chuàng)新信訪_、機制的意見2

“十一五”以來，我縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，社會各項事業(yè)高歌猛進，但與此同時，社會矛盾也日益凸顯，信訪量逐年增加。雖然我們的干部做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了一定的成績，但信訪形勢仍不容樂觀，尤其是近期以來，信訪形勢甚為嚴(yán)峻。信訪工作的被動局面勢必會影響我縣老區(qū)形象、阻礙我縣改革開放進程、破壞我縣和諧穩(wěn)定。為有效化解社會矛盾，解決信訪突出問題，維護我縣的大好發(fā)展局面，必須不斷更新信訪工作理念、拓寬信訪工作渠道、創(chuàng)新信訪工作機制、提升信訪工作質(zhì)效。為此，特制訂意見如下：
一、更新信訪工作理念，變“被動辦公”為“主動辦公”
要積極轉(zhuǎn)變工作思維，變被動為主動，變“群眾上訪”為“干部下訪”，建立“移動辦公”制度，要求縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級班子成員
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略592字，正式會員可完整閱讀）……　
運作”為“多方參與”
（一）實行“三級接訪”，建立聯(lián)席會議會商解決制度
在全縣實行村、鄉(xiāng)、縣三級接訪制度，即村、鄉(xiāng)、縣的黨政一把手每周要抽出一天時間同臺接訪，并限時辦結(jié)，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合接訪大廳，開展聯(lián)合接訪活動，構(gòu)建集中受理、聯(lián)合處理、統(tǒng)一答復(fù)信訪問題的工作模式，減少信訪人多方奔波、部門相互推諉的現(xiàn)象。建立信訪聯(lián)席會議制度，構(gòu)建嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)體系，形成縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)聯(lián)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)村，村干部包組聯(lián)戶的信訪工作責(zé)任制，組建覆蓋全縣的信訪信息員隊伍，完善協(xié)作聯(lián)動辦理機制，形成信訪工作合力。根據(jù)需要不定期召開聯(lián)席會議，貫徹落實上級信訪工作聯(lián)席會議的決策部署，通報重要信訪情況，分析信訪工作形勢，）協(xié)調(diào)處理重大、復(fù)雜、疑難信訪事項，并研究派出信訪專項督查組督辦有關(guān)信訪事項。
（二）建立信訪聽證制度，提高信訪公信力
信訪聽證制度是為解決爭議較大、久拖不決和引起社會普遍關(guān)注的重點疑難案件而建立的一項新制度，其目的是提供一個公開、透明、平等的對話空間，使各方都用事實說話，在對話中明辨是非曲直，消除上訪人“官官相護”的思想顧慮�？稍谛旁L制度中引入評估和聽證制度，對于疑難、重大和久拖不決的信訪案件，采取專業(yè)評估和多方聽證的方法來處理。重點疑難信訪案件的定性處理，可由政法部門、信訪部門和信訪人所在單位負(fù)責(zé)組織聽證評定，由人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、司法官員及信訪當(dāng)事人到場聽證，聽取上訪人和有關(guān)責(zé)任單位代表關(guān)于信訪矛盾產(chǎn)生、焦點及處理經(jīng)過等事實的陳述，對上訪人陳述的事實和要求的真實準(zhǔn)確性、合法合理性和有關(guān)責(zé)任單位提出的化解方案進行評議認(rèn)定，評議認(rèn)定的結(jié)論由聽證評議組成人員按少數(shù)服從多數(shù)的方式作出，經(jīng)參加聽證評定的各方簽字生效。信訪當(dāng)事人拒絕簽字的不影響結(jié)論生效。聽證參與各方中的任何一方對第一次聽證認(rèn)定結(jié)論不服的，可在一個月內(nèi)申請?zhí)峒壜犠C，上一級聽證認(rèn)定的結(jié)論為信訪問題終結(jié)認(rèn)定。
（三）建立法律援助介入制，實現(xiàn)信訪法制化
由于許多信訪涉及法律上的專業(yè)問題，信訪部門工作人員即使懂得一些法律知識，但較之律師顯然缺乏專業(yè)性和權(quán)威性，實踐中許多信訪問題處理不當(dāng)，不僅不能有效化解信訪問題，還會引起新的信訪，而律師參與進來則可以運用專業(yè)化的法律知識為信訪群眾釋法解惑，提供權(quán)威的法律服務(wù)。因此，要積極倡導(dǎo)法律援助介入信訪舉報工作的做法，建立法律咨詢服務(wù)中心，推廣律師、法律顧問參與信訪舉報接待處理工的做法，提高依法處理信訪舉報問題水平。在目前各地信訪尤其是涉法信訪日益增多的形勢下，可借鑒其他地方的經(jīng)驗，讓律師參與信訪接待工作，為信訪人提供專業(yè)化的法律服務(wù)。建立律師協(xié)助包案制度，讓接訪律師包攬某個案子的處理，律師覺得信訪人有道理，可以提出方案，由信訪部門工作人員來辦；律師覺得當(dāng)事人沒道理，就協(xié)助信訪部門工作人員將工作做好，達到群眾滿意。
（四）創(chuàng)新監(jiān)督、問責(zé)機制，增強信訪權(quán)威性
要加強與紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合，健全完善信訪工作責(zé)任追究體系，建議黨委在信訪部門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，開展對侵害上訪群眾利益的有關(guān)部門和責(zé)任人的問責(zé)工作，推動信訪工作責(zé)任的落實。對拒不 ……（未完，全文共3294字，當(dāng)前僅顯示1664字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣關(guān)于創(chuàng)新信訪_機制的意見2》）