某縣關(guān)于創(chuàng)新信訪_機(jī)制的實(shí)施意見3

目錄/提綱：……
一、健全和創(chuàng)新信訪機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，形成保障制度
二、完善和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和指導(dǎo)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道
三、建立和創(chuàng)新評(píng)估和聽證制度，確保公正透明
四、完善和創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)和便民機(jī)制，形成資源共享
五、完善和創(chuàng)新廣泛宣傳和教育機(jī)制，規(guī)范信訪舉報(bào)
六、完善和創(chuàng)新監(jiān)督制約和預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)源頭防范
一是完善信訪排查，把問題解決在萌芽狀態(tài)和始發(fā)階段
二是大力推進(jìn)信訪舉報(bào)辦事公開機(jī)制
三是完善決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)民主決策
五是改進(jìn)作風(fēng)，依法行政
六是加強(qiáng)熱點(diǎn)問題、成批性問題的調(diào)研，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置
七、完善和創(chuàng)新有效辦理和查處機(jī)制，及時(shí)化解矛盾
一是建立有效的信訪舉報(bào)調(diào)處機(jī)制
二是按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的要求，建立健全信訪溝通反饋機(jī)制
一是要建立協(xié)作配合的工作機(jī)制
二是建立信訪處理質(zhì)量保證機(jī)制
……
關(guān)于信訪_、機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施意見3

“十一五”以來，我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，我縣進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也進(jìn)入了矛盾的凸顯期，要有效化解社會(huì)矛盾、糾紛，理順群眾情緒，解決信訪的突出問題，就必須進(jìn)行_創(chuàng)新。在總結(jié)以前信訪工作經(jīng)驗(yàn)和汲取其他地區(qū)信訪工作優(yōu)長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，形成了新的_，這將是西安市信訪工作發(fā)展歷程的里程碑，信訪工作進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、法制化，必將有力推動(dòng)和諧西安建設(shè)。
隨著新情況、新問題、新矛盾不時(shí)顯現(xiàn)出來，這就要求信訪工作必須于時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。只有處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，著眼于_、機(jī)制的創(chuàng)新，才能不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。新_主要新在指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，將信訪工作由“中轉(zhuǎn)站”變?yōu)椤敖K點(diǎn)站”；在于工作方式的轉(zhuǎn)變，將信訪工作的間接處理、督查督辦變?yōu)橹苯咏鉀Q問題。在于搭建了市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)，讓信訪者少跑路，訴有門，求有解；在于資源科學(xué)配置，讓平臺(tái)更有權(quán)威性；在于“四級(jí)會(huì)診”，及時(shí)有效維護(hù)群眾正當(dāng)合法權(quán)益，有效杜絕“扯皮”和久拖不決的現(xiàn)象；在于“條塊結(jié)合、以塊為主，橫向到邊、縱向到底，各方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序，責(zé)任明晰、決策快捷，保障有力、運(yùn)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略785字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
度。積極推行全委辦信訪制度，克服那種信訪工作僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門的責(zé)任的思想，通過制定信訪工作崗位目標(biāo)責(zé)任制、分解信訪工作任務(wù)等方式，形成“人人有信訪任務(wù)、個(gè)個(gè)有信訪指標(biāo)”的工作格局。其次，要進(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作監(jiān)督、問責(zé)機(jī)制。對(duì)拒不落實(shí)處理意見的責(zé)任主體，造成信訪人越級(jí)訪和非正常訪的，凡是造成影響全局穩(wěn)定、嚴(yán)重侵害群眾利益的重大信訪案件，對(duì)不作為的責(zé)任主體進(jìn)行質(zhì)詢或提交有關(guān)部門問責(zé)。還要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合，健全完善信訪工作責(zé)任追究體系，建議黨委在信訪部門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，開展對(duì)侵害上訪群眾利益的有關(guān)部門和責(zé)任人的問責(zé)工作，推動(dòng)信訪工作責(zé)任的落實(shí)。
三、建立和創(chuàng)新評(píng)估和聽證制度，確保公正透明
建議在信訪制度中引入評(píng)估和聽證制度，對(duì)于疑難、重大和久拖不決的信訪案件，采取專業(yè)評(píng)估和多方聽證的方法來處理。評(píng)估和聽證可以保證公正、客觀和透明，不僅能夠有效解決信訪反映的問題，促進(jìn)有關(guān)部門和單位糾正失當(dāng)行為，同時(shí)也能讓無理的信訪人心服口服。
四、完善和創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)和便民機(jī)制，形成資源共享
一個(gè)信訪問題的解決往往要涉及到多個(gè)問題，牽涉到多家部門單位，單靠紀(jì)檢部門一家是根本無法解決的。因此，可建立由紀(jì)委、組織、人事、政法委、信訪局等單位組成的聯(lián)合接訪中心，各司其職使一般性信訪問題當(dāng)場(chǎng)得到答復(fù)和解釋，其他信訪問題也能得到及時(shí)辦理。對(duì)一些重大涉及到幾個(gè)部門的信訪問題，要確定牽頭和參加單位，來共同處理解決。應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢部門牽頭處理的問題，紀(jì)檢部門就應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起牽頭責(zé)任，主動(dòng)協(xié)調(diào)各部門，共同研究信訪問題，制定解決處理方案。做到互通情報(bào)，加強(qiáng)協(xié)作，整合資源，使紀(jì)檢信訪工作形成“大信訪”的格局。實(shí)踐也證明有些信訪問題必須在協(xié)作情況下才能解決。同時(shí)建立健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)，做到層層建立信訪工作網(wǎng)絡(luò)，級(jí)級(jí)配備信訪專職干部或信訪聯(lián)絡(luò)員，并注意通過培訓(xùn)等手段，及時(shí)提高信訪干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)了解社情民意，排查信訪動(dòng)態(tài)。
五、完善和創(chuàng)新廣泛宣傳和教育機(jī)制，規(guī)范信訪舉報(bào)
建議信訪機(jī)構(gòu)通過公益廣告，加強(qiáng)自身宣傳，讓人民群眾了解和熟悉信訪機(jī)構(gòu)公正處理信訪事務(wù)的能力和作用，增強(qiáng)人民群眾對(duì)信訪機(jī)構(gòu)的信任。這不僅可以引導(dǎo)信訪行為和秩序，起到疏導(dǎo)矛盾和糾紛的作用，而且也可以避免信訪人盲目找“大領(lǐng)導(dǎo)”或越級(jí)上訪等不正常行為。
宣傳教育是導(dǎo)向，普法宣傳教育是做好信訪的基礎(chǔ)性工作。一要將中紀(jì)委、監(jiān)察部《控申條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》和國(guó)務(wù)院、省《信訪條例》納入基層普法計(jì)劃，增強(qiáng)群眾依法信訪和干部依法辦理信訪問題意識(shí)；二是開展信訪法律法規(guī)的宣傳咨詢活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作“分級(jí)管理，歸口辦理”的原則，促進(jìn)建設(shè)有序、規(guī)范、高效的信訪工作秩序，努力控制訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪；三是宣傳反腐敗和改革開放的重大成果，理直氣壯地闡明現(xiàn)階段出現(xiàn)的腐敗絕不是根本制度性的腐敗，腐敗現(xiàn)象同黨的宗旨和社會(huì)主義制度是根本不相容的，引導(dǎo)群眾正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人的三者關(guān)系，適應(yīng)發(fā)展變化的形勢(shì)，樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念，自覺地揭露腐敗，反對(duì)腐敗，維護(hù)大局，維護(hù)穩(wěn)定。
六、完善和創(chuàng)新監(jiān)督制約和預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)源頭防范
分析和總結(jié)近年來信訪問題比較突出的情況，超前工作薄弱，防范力度不夠，是一個(gè)重要的原因。為此，要努力做到：一是完善信訪排查，把問題解決在萌芽狀態(tài)和始發(fā)階段。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，建立信訪、調(diào)解、綜治“三位一體”的社會(huì)矛盾排查、處理機(jī)制，實(shí)行定期排查和重大信訪限時(shí)上報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)、就地解決，真正做到小事不出組，大事不出村，重大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到矛盾不上交，控制好信訪源頭。二是大力推進(jìn)信訪舉報(bào)辦事公開機(jī)制。在堅(jiān)持依紀(jì)依法處理信訪問題的前提下，吸收群眾參與，接受群眾監(jiān)督的信訪舉報(bào)辦事公開制度，會(huì)使很多疑難訪、越級(jí)訪、重信重訪得到了解決和控制。三是完善決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)民主決策。在改革和建設(shè)中，事關(guān)群眾切身利益的政策措施出臺(tái)前，要深入調(diào)研，了解群眾的需求和意愿，并通過征詢會(huì)、聽證會(huì)和論證會(huì)等，認(rèn)真聽取群眾和專家的意見，充分考慮群眾的承受力和支持度，考慮政策措施的 ……（未完，全文共4362字，當(dāng)前僅顯示2203字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某縣關(guān)于創(chuàng)新信訪_機(jī)制的實(shí)施意見3》）