新形勢下河南省信訪工作存在的問題及對策研究

目錄/提綱：……
一、信訪工作與社會主義民主政治
二、信訪工作與社會主義市場經(jīng)濟
三、信訪工作與_
一、信訪活動的表現(xiàn)形式
1、群眾來訪大量增多
2、群眾來訪中訪比重增大
3、信訪群眾行為激烈
4、信訪形式多樣、頻率加快
二、信訪反映的主要內容
1、企業(yè)經(jīng)營和轉制改制引發(fā)的問題
2、反映“三農(nóng)”問題，即農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題
5、涉法涉訴問題
6、基層機構改革中的問題
7、部分企業(yè)軍轉干部要求解決政治待遇和經(jīng)濟待遇問題
三、信訪活動的突出特點
1、信訪行為的主體范圍進一步擴大
2、對社會管理者的信任程度明顯降低，對立情緒日趨激烈
3、把握重要時機來訪的現(xiàn)象較為明顯
4、信訪老戶纏訪問題增多
四、信訪活動的成因
五、當前信訪工作的主要做法和存在問題
1、分級負責、歸口辦理
一、創(chuàng)新思路，更新觀念
1、依法信訪、依法治訪原則
2、逐級受理、二級復核原則
3、雙向推動、契約管理原則
4、層次關聯(lián)、整體推動原則
5、權責統(tǒng)一、嚴格約束原則
3、信訪量升與降的關系
5、信訪服務對上與對下的關系
二、創(chuàng)新管理，規(guī)范層次
2、縣級三位一體模式
4、省級宏觀指導模式
三、創(chuàng)新制度，明確責任
1、建立信訪工作目標管理制度
2、建立信訪工作領導責任制
5、建立直屬部門信訪工作聯(lián)席會議制度
6、建立健全基層處置信訪問題責任機制
四、創(chuàng)新方……

新形勢下河南省信訪工作存在的問題及對策研究

內容摘要

信訪工作是一項重要的政治工作，是維護群眾的根本利益和要求，調動群眾積極性，為黨的總方針、總任務服務的工作，就其性質來說，它是黨和政府各級領導機關的一項經(jīng)常性的群眾工作，是黨和政府各級領導機關及其負責人同人民群眾保持信息往來的重要渠道，也是維護和實現(xiàn)人民群眾民主權利的重要保證。隨著改革開放的不斷深人，人們的民主意識、法制意識、自我實現(xiàn)意識逐步增強，思想觀念、思維方式和生活方式與以往有很大不同，人民內部矛盾呈現(xiàn)出現(xiàn)實性、廣泛性、_性、利益性和復雜性的顯著特點。特別是公眾關注熱點問題的視角由微觀擴展到宏觀，由關注個人、家庭、擴展到關注單位、企業(yè)、乃至國家和社會的宏觀變革和發(fā)展動向，致使信訪問題不斷增多，涉及面廣，處理難度大，如果處理不及時，極易引發(fā)新的事端，使群眾由對個體問題的不滿而發(fā)展為對政府、對社會的不滿，甚至使矛盾的性質發(fā)生變化。
同時，日益變化的社會形勢促使人們以新的眼光，從不同視角審視、評判信訪工作。面對諸多新挑戰(zhàn)、新情況、新問題，信訪工作必須以“三個代表”重要思想為指導，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，建立完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的工作機制，為維護廣大人民群眾的根本利益服務，為維護_服務，為全面建設小康社會服務。
關鍵詞:信訪，信訪量，信訪工作，信訪活動，集體上訪

Abstract　Appeal to the higher authorities for help with letter is an important politicaljob.lt can maintain the essential interests and request, arouse the enthusiasm ofthe peoples and offer help to the policy and mission of our party, for its character, itis an usual job in all the leader departments of our party and government, a keychannel to keep the information e*change between the leaders and the peoplesand a guarantee to safeguard and realize the rights of the peoples. The
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1695字，正式會員可完整閱讀）……　
人民群眾利益的重要政治手段•..........................6

1. } .2.非國家形態(tài)的社會主義民主方式••••••••••••••••••••••••……7

1.1 .3.社會主義民主政治建設的重要保證•..........................9

1 .2.信訪工作與社會主義市場經(jīng)濟•...................................10

1.2.i.信訪工作在社會主義市場經(jīng)濟建設中的作用•..............1C

1 .G .2.信訪工作與社會主義市場經(jīng)濟的聯(lián)系•.......................11

1 .2.3.信訪工作蘊含的經(jīng)濟效益•......................................11

1 .J.信訪工作與_•...............................................1 4

2.當前河南省信訪形勢••••••••••••••••••••••••••••••.....................1E

2.1.信訪活動的表現(xiàn)形式•...............................................1}

2.2.信訪活動的主要內容••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••……憑
2.3.信訪活動的突出特點••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••……2。

2.4.信訪活動的成因•.....................................................21

2.5.當前信訪工作的主要做法和存在問題•..........................23

3.信訪工作的創(chuàng)新與發(fā)展•...............................................2 6

3.1.創(chuàng)新思路，更新觀念•...............................................27
3 .2.創(chuàng)新管理，規(guī)范層次••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••…}}}333 .3.創(chuàng)新制度，明確責任•...............................................343 .4.創(chuàng)新方法，轉變作風•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••一363 .5.創(chuàng)新機制，強化治本••••••..........................................37引言信訪活動是隨著階級和國家產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種政治活動形態(tài)，它包括人民群眾的信訪行為和社會組織管理者受理信訪行為的活動。信訪是指社會成員通過寫信和來訪等形式，向社會組織管理者反映個人或集體意愿的一種特殊社會活動，體現(xiàn)著社會成員和社會管理者之間的關系;信訪工作是指社會管理者受理社會成員信訪行為的活動。
在我國改革開放和全面建設小康社會大的背景下，轉型期社會控制的局部過渡性失調與失控，也使社會行為的無序性增大，人民內部矛盾呈現(xiàn)出現(xiàn)實性、廣泛性、_性、物質利益性和尖銳復雜性的顯著特點，公眾關注熱點問題的視角由微觀擴展到宏觀，由關注個人、家庭擴展到關注單位、企業(yè)乃至國家、社會的宏觀變革和發(fā)展動向，信訪問題的處理難度增大，而處理不及時又極易引發(fā)新的事端。特別是在新形勢下問題處理不及時，很容易使群眾由對個體問題的不滿而發(fā)展為對政府、對社會的不滿，使矛盾的范圍擴大，甚至使矛盾的性質變化。
社會的發(fā)展，要求信訪工作必須緊跟時代步伐，準確地把握轉型期各類社會矛盾的本質和信訪運動規(guī)律，完善信訪工作的理論體系和管理體系，運用新的觀點和方法，分析、研究和解決各類新問題，更好地服務于生動的社會實踐。本文通過對新形勢下我省信訪活動呈現(xiàn)出的一些新特點、信訪工作存在的難度、信訪者和信訪管理者思想上存在許多困惑和誤區(qū)等方面的分析，試圖找出與現(xiàn)行信訪活動規(guī)律相適應的信訪工作管理思想和方法，使人們真正認識到信訪工作已不僅僅是渠道和橋梁的作用.同時也是參與社會管理和社會控制，維護_，為改革開放和經(jīng)濟建設服務的一項重要工作。

第一部分信訪工作的社會功用
在社會政治制度不同的國家里，統(tǒng)治階級對信訪工作性質的認識是不同的，因而對信訪群眾的態(tài)度和處理信訪問題的原則、制度、方法也不同。在我們社會主義國家里，人民是國家的主人，黨“是中國各族人民的忠實代表”，黨和國家的各級領導是人民的公仆，是全心全意為人民服務的，信訪工作是一件事關黨和國家性質，尊重人民群眾主人翁地位，體現(xiàn)全心全意為人民服務宗旨，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的大事，是“各級國家機關一項經(jīng)常性的重要政治任務”，①在維護_，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和民主政治方面，發(fā)揮著積極的作用。

一、信訪工作與社會主義民主政治
信訪工作是一項雙向互動的社會活動，一方面是社會管理者處理社會成員的來信來訪、接受社會成員的監(jiān)督，另一方面是要求社會成員通過為社會管理者獻計獻策，參與社會管理。隨著我國改革開放 ……（未完，全文共26466字，當前僅顯示4760字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下河南省信訪工作存在的問題及對策研究》）