當(dāng)前鄉(xiāng)村治理工作存在問題及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、存在問題
一是治理力量較為薄弱
二是治理理念相對(duì)滯后
三是法治建設(shè)仍待加強(qiáng)
四是德治教育還需提升
二、對(duì)策建議
一是激活參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力
二是提升村民自治組織的自治能力
三是提升鄉(xiāng)村依法治理的實(shí)踐能力
四是健全完善德治治理的補(bǔ)位作用
……
當(dāng)前鄉(xiāng)村治理工作存在問題及對(duì)策建議

“治理有效”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，既是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的保障性要素，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在條件。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)歷了脫貧攻堅(jiān)洗禮的廣大農(nóng)村再次進(jìn)入了發(fā)展新階段，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。但在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的沖擊下，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大改變，新的社會(huì)治理難題不斷涌現(xiàn)，需引起重視并加以解決。
一、存在問題
一是治理力量較為薄弱。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大變革，最為直觀的就是農(nóng)民不再單純依靠農(nóng)業(yè)維持基本的生產(chǎn)生活，而是選擇收入更為可觀的進(jìn)城務(wù)工，伴隨著年輕勞動(dòng)力進(jìn)城，老、弱、孤、餐等_便是農(nóng)村不多的生活_，而他們也成了當(dāng)下農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力和治理力量，在此情形下，
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。群眾法律意識(shí)不強(qiáng)，在遇到棘手問題時(shí)，首先想到的是向村、鎮(zhèn)反映或通過線上、線下等途徑尋求幫助，不懂得用法律手段維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。村“兩委”在行使職權(quán)、開展工作中，大多憑借以往工作經(jīng)驗(yàn)或打“情感牌”，遇到棘手問題，往往對(duì)群眾采取安撫手段，沒有站在法治角度對(duì)群眾講政策、解難題，更沒有用法治手段治理農(nóng)村、服務(wù)群眾。
四是德治教育還需提升。隨著農(nóng)村人口“老齡化”和年輕勞動(dòng)力外出，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承出現(xiàn)斷層，農(nóng)村誠實(shí)守信、尊老撫幼、勤勞樸實(shí)等傳統(tǒng)美德受現(xiàn)代“快餐式”文化沖擊較大，農(nóng)村以金錢論英雄觀念突出，攀比、炫富現(xiàn)象頻發(fā)。農(nóng)村集體觀念、團(tuán)結(jié)互助意識(shí)逐步淡薄，尤其在涉及集體利益和個(gè)人利益上，往往矛盾頻頻，甚至在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)集體利益讓步于個(gè)人利益的現(xiàn)象。農(nóng)村人與人之間關(guān)系逐步淡漠，交流減少，傳統(tǒng)道德觀念和公序良俗約束力降低，道德失范行為增多，家庭關(guān)系、領(lǐng)里關(guān)系、公私關(guān)系進(jìn)一步緊張。
二、對(duì)策建議
一是激活參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)民是鄉(xiāng)村治理最重要的主體，離開農(nóng)民的民主參與，鄉(xiāng)村“治理有效”目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，鄉(xiāng)村留不住人的關(guān)鍵因素是缺乏致富渠道和途徑，因此要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加村民經(jīng)濟(jì)利益，用產(chǎn)業(yè)留人、吸引人。要根據(jù)村民的居住情況，繼續(xù)發(fā)揮村干部、鄉(xiāng)賢、能人的作用，實(shí)施精細(xì)化帶動(dòng)，提高村民參與鄉(xiāng)村治理積極性，將群眾的非制度化參與熱情轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然膮⑴c行動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新黨建引領(lǐng)下的社會(huì)多方參與機(jī)制，在農(nóng)村養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等方面引入社會(huì)資源參與，提高社會(huì)治理效率。要建立健全村級(jí)后備人才培養(yǎng)、選拔、管理、使用機(jī)制，鍛造適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)村干部隊(duì)伍。
二是提升村民自治組織的自治能力。堅(jiān)持村民自治組織規(guī)范化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理的民主化和科學(xué)化水平。在村級(jí)公共事務(wù)管理上，要細(xì)化村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)、明確權(quán)責(zé)清單、規(guī)范辦事流程和公開程序，依法自治，采用多種方式鼓勵(lì)村民依法參與治理。要進(jìn)一步做好村干部的專業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高村干的政治能力、業(yè)務(wù)能力、法律意識(shí)，提升村干部的綜合素質(zhì)。要探索不同類型的鄉(xiāng)村推行或制定不同的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化模式或機(jī)制，避免同質(zhì)化；在參考其他省份先進(jìn)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，重點(diǎn)探索適合本村的鄉(xiāng)村治理模式，達(dá)到既定的治理目標(biāo)和效果,避免出現(xiàn)照搬“先進(jìn)”治理經(jīng)驗(yàn)和治理模式出現(xiàn)制度空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。
三是提升鄉(xiāng)村依法治理的實(shí)踐能力。法治是鄉(xiāng)村治理體系的保障，要將防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)筑和諧、促進(jìn)公平與激發(fā)活力作為法治的落腳點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層法律服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)法律援助服務(wù)更加符合農(nóng)民需求，并通過基層法律培訓(xùn)，提升基層干部依法解決群眾實(shí)際問題的能力。要結(jié)合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，開展經(jīng)常性、時(shí)效性和針對(duì)性的系統(tǒng)化鄉(xiāng)村法治宣傳工作，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)。要發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的作用。尤其要 ……（未完，全文共2499字，當(dāng)前僅顯示1588字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前鄉(xiāng)村治理工作存在問題及對(duì)策建議》）