我市投資環(huán)境的分析和對(duì)策

目錄/提綱：……
一、對(duì)我市投資環(huán)境的分析評(píng)價(jià)
一是礦產(chǎn)資源豐富
二是土地及山林土特產(chǎn)資源豐富
三是旅游資源豐富
一是水源充沛
二是供電有保障
三是交通便捷
二、改善優(yōu)化我市投資環(huán)境的對(duì)策
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是要加快建雞高速和鶴大高速公路雞西段建設(shè)，形成連接區(qū)域內(nèi)外快速干道骨架
（二）大力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，加速人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)
（三）提高政府部門(mén)工作效率和服務(wù)質(zhì)量
（四）切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作
（五）切實(shí)做好工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理工作，打造好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商平臺(tái)
（六）加強(qiáng)對(duì)外宣傳，以強(qiáng)大攻勢(shì)打造知名品牌
（七）加強(qiáng)法律環(huán)境建設(shè)
（八）進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新招商理念和方式
……

改善投資環(huán)境 營(yíng)造投資熱點(diǎn)
市經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局

招商引資是我市經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。客觀(guān)地分析評(píng)價(jià)我市的投資環(huán)境，從而進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，對(duì)營(yíng)造投資熱點(diǎn)，有效地開(kāi)展招商引資具有十分重要的意義。

一、對(duì)我市投資環(huán)境的分析評(píng)價(jià)

投資環(huán)境是圍繞投資主體存在和變化發(fā)展的并足以影響或制約投資活動(dòng)的一切外部條件的總稱(chēng)。我們習(xí)慣將其劃分為硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是指投資環(huán)境中有形的要素的總和，其包括：物質(zhì)環(huán)境（基礎(chǔ)設(shè)施與生活服務(wù)設(shè)施）和區(qū)位環(huán)境（自然區(qū)位和經(jīng)濟(jì)區(qū)位）；軟環(huán)境則指無(wú)形的投資環(huán)境要素，它包括社會(huì)政治、社會(huì)法律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化，還包括人們的觀(guān)念、風(fēng)俗、習(xí)慣以及政府的行政辦事效率等等。

分析我市的投資軟硬環(huán)境，有利因素與不利因素并存。

從硬環(huán)境方面看，有利因素是：

資源富集。一是礦產(chǎn)資源豐富。境內(nèi)探明礦產(chǎn)資源有54種，已開(kāi)發(fā)利用20多種，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量64億噸，約占全省煤炭?jī)?chǔ)量的三分之一，是我國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地，**東部煤電化基地的重要組成部分。按照現(xiàn)有產(chǎn)能測(cè)算，礦區(qū)服務(wù)年限可達(dá)近百年，而且煤種齊全，10個(gè)經(jīng)濟(jì)煤種均不同程度占有，以焦煤、1/3焦、褐煤、氣煤為主，經(jīng)濟(jì)煤種比重較大；儲(chǔ)量集中，適合規(guī)模開(kāi)采；煤質(zhì)好，屬低硫、低磷煤，適于發(fā)電和發(fā)展煤化工。煤層氣、
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略884字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
通。對(duì)俄跨境鐵路正在積極謀劃推進(jìn)，屆時(shí)，**將形成陸海聯(lián)運(yùn)的新通道。地工產(chǎn)品在俄建立了穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，一批農(nóng)副產(chǎn)品加工出口基地和一批外向型龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛，開(kāi)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

基礎(chǔ)條件較好。一是水源充沛。**境內(nèi)有大小河流71條，水資源總量39.4億立方米，有大中小型水庫(kù)41座，國(guó)有重點(diǎn)煤礦礦井水年均涌出量近4000萬(wàn)立方米。經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)的青龍山水庫(kù)，庫(kù)容8.6億立方米；擬新建的大石河水庫(kù)，庫(kù)容8400萬(wàn)立方米，可為煤電化基地建設(shè)提供充足的水源。二是供電有保障。近年來(lái)，投資近10億元，完成了電網(wǎng)老舊設(shè)備和綜合自動(dòng)化改造，正在建設(shè)500千伏、220千伏輸變電工程及下壓整理，可進(jìn)一步優(yōu)化雞西供電區(qū)的供電質(zhì)量，保證生產(chǎn)生活用電無(wú)后顧之憂(yōu)。三是交通便捷。正在建設(shè)的建雞高速公路和鶴大高速公路，使雞西進(jìn)入哈爾濱3小時(shí)交通圈，并將雞西與遼寧、吉林兩省東部城市連接起來(lái)，成為雞西對(duì)外開(kāi)放的重要通道。境內(nèi)有林密線(xiàn)、雞城線(xiàn)鐵路。公路、鐵路年運(yùn)輸能力達(dá)5400萬(wàn)噸。去年建成的興凱湖機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)通了雞西—哈爾濱、北京、青島、上海航線(xiàn)，構(gòu)建起了由航空、公路、鐵路組成的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

生態(tài)環(huán)境良好。有林地63萬(wàn)公頃，森林覆蓋率27.7%；有各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)和森林公園11處，面積638.6萬(wàn)畝，其中興凱湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織確定為世界級(jí)生物圈保護(hù)區(qū)，珍寶島、鳳凰山為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；有濕地、草場(chǎng)547萬(wàn)畝，水面424萬(wàn)畝。

不利因素是：

①地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，市場(chǎng)輻射力弱；②氣候條件不理想，氣候寒冷漫長(zhǎng)，同樣項(xiàng)目施工期短，造價(jià)高，影響投資效益；③硬環(huán)境發(fā)展不平衡，除市中心區(qū)形成了良好的投資硬環(huán)境，其他縣（市）區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，服務(wù)檔次不高，從全市總體水平看，雖有改善，但尚無(wú)足夠的吸引力；④全市壓覆礦產(chǎn)地、采空區(qū)和基本農(nóng)田面積較大，對(duì)大中型項(xiàng)目建設(shè)選址造成一定的困難；⑤工程性缺水問(wèn)題突出。全市水資源分布東豐西貧，與煤炭資源和煤電化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址相比呈逆向配置。市區(qū)人均水資源占有量不足全省人均占有水資源量的五分之一，屬水資源貧乏區(qū)。另外，水資源時(shí)空分布不均，年降水80%集中在夏季，對(duì)均衡利用水資源增加了難度。貫穿雞西全境的穆棱河尚沒(méi)有一座控制性工程，對(duì)發(fā)展重化工業(yè)形成制約。

從軟環(huán)境方面看，有利因素是：

優(yōu)惠政策產(chǎn)生了吸引力。今年出臺(tái)的《雞西市招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，打造寬松的發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用，吸引投資的“洼地”效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

全民招商形成了推動(dòng)力。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，建立了包保責(zé)任制和“直通車(chē)”制度；市直部門(mén)、中省直單位招商引資形成合力；對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在全市形成良好的全民招商氛圍。

“平安雞西”建設(shè)取得積極成效，社會(huì)治安防控體系不斷完善，已形成了有利于雞西經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展的穩(wěn)定、和諧社會(huì)環(huán)境。

國(guó)家加大力度實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，在著力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等方面給予重點(diǎn)支持，我省實(shí)施東部煤電化基地建設(shè)，并被國(guó)家確定為七大煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)之一，將進(jìn)一步擴(kuò)大我市產(chǎn)業(yè)拓展空間。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生深度調(diào)整，為我市發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)際及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了新的機(jī)遇。

不利因素是：

①勞動(dòng)力素質(zhì)不高。一批產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)骨干在企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制過(guò)程中，轉(zhuǎn)行或遠(yuǎn)走高就，勞動(dòng)力在技術(shù)傳承上出現(xiàn)了斷層。②科技和人才支撐力度不夠。科技水平不高、實(shí)力不強(qiáng)，人才短缺、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題十分突出。在一定程度上影響了招商引資項(xiàng)目謀劃開(kāi)發(fā)、實(shí)施建設(shè)的推進(jìn)力度和速度，也使投資效益難以發(fā)揮。③服務(wù)質(zhì)量和水平有待于進(jìn)一步提高。個(gè)別部門(mén)和人員服務(wù)意識(shí)淡薄，工作效率低下，檢查收費(fèi)隨意性大，常使習(xí)慣于快節(jié)奏、高效率，視時(shí)間為金錢(qián)的投資者感到不滿(mǎn)。④雞西形象的塑造和對(duì)外宣傳力度不夠，缺少“高水平、大氣魄、大手筆”的謀劃運(yùn)作，知名度不高。⑤招商項(xiàng)目的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作不充分，不規(guī)范，缺乏深度和力度，缺乏專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性。尚沒(méi)形成良性的招商項(xiàng)目生成機(jī)制，具有較強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的立市、立縣（市）、立區(qū)大項(xiàng)目少，難以在招商推介中產(chǎn)生共鳴。⑥煤炭資源管理_不理順。我市已上表的保有資源儲(chǔ)量中，尚未開(kāi)發(fā)利用的近30億噸資源儲(chǔ)量全部劃歸在省龍興公司，勢(shì)必要影響煤電化基地的建設(shè)，也不利于地方政府開(kāi)展招商引資。

二、 改善優(yōu)化我市投資環(huán)境的對(duì)策

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要加快建雞高速和鶴大高速 ……（未完，全文共4918字，當(dāng)前僅顯示2484字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市投資環(huán)境的分析和對(duì)策》）