縣探索公推差選干部選用機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）三輪推薦，三層范圍，凸顯初始提名權(quán)
（二）兩次差額，兩項(xiàng)改革，創(chuàng)新干部選拔機(jī)制
二、取得的成效
一是增強(qiáng)了選人用人的準(zhǔn)確性
二是提高了干部選任的公信度
三是樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向
三、問(wèn)題與思考
一是要把握提名方式的針對(duì)性與科學(xué)性的統(tǒng)一
二是要把握推薦參與面的廣泛性與結(jié)果公正性的統(tǒng)一
三是要把握黨管干部和群眾公認(rèn)原則的統(tǒng)一
……
以群眾公論定取舍 提高選人用人公信度
——**縣探索公推差選干部選用機(jī)制的調(diào)查

近年來(lái)，**縣在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作上作了一些探索，2005年制定了《中共**縣委關(guān)于干部選拔任用“兩推一述兩差”暫行辦法》。2008年，又對(duì)縣衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、城建、林業(yè)、水利等系統(tǒng)內(nèi)部分事業(yè)單位空缺領(lǐng)導(dǎo)崗位試行公推差選，產(chǎn)生了13名事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部。通過(guò)公推差選選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐探索取得了圓滿成功，使全縣干部人事制度改革又向前邁出了重要一步。

一、主要做法

（一）三輪推薦，三層范圍，凸顯初始提名權(quán)

2008年初，該縣就縣醫(yī)院副院長(zhǎng)等崗位實(shí)行公開(kāi)推薦，從推薦提名方式、范圍等進(jìn)行了一定放開(kāi)，縣委不作任何劃框定調(diào)，就不同參會(huì)人員范圍進(jìn)行了三輪民主推薦。以縣醫(yī)院副院長(zhǎng)人選推薦為例，第一輪采取“系統(tǒng)海推”，參加推薦人員的范圍為縣衛(wèi)生局全體干部職工和縣直醫(yī)療單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人，采用無(wú)記名公開(kāi)民主投票方式進(jìn)
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達(dá)個(gè)人意愿創(chuàng)造了條件。

在“深入考察”環(huán)節(jié)，由過(guò)去的印證式考察改進(jìn)為印證和發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的考察方式，全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。印證考察，就是用擬任崗位的條件要求去“框”，看推薦的人選是否適合這一崗位。發(fā)現(xiàn)式考察的出發(fā)點(diǎn)有所不同，側(cè)重于人選本身的全方位考察。為此，縣委在考察的深度、廣度上進(jìn)行了延伸，設(shè)計(jì)制定了《被考察對(duì)象四部門(mén)聯(lián)合征求意見(jiàn)表》，將社會(huì)綜合治理、信訪、計(jì)生、審計(jì)四個(gè)方面的內(nèi)容囊括一體，全面了解，有效地防止了考察和用人上的失真。

(三)一年試用，一輪聘任，落實(shí)群眾公認(rèn)原則

干部的選用決定權(quán)既要堅(jiān)持黨管干部原則，又要走群眾路線。**縣在“公推差選”中通過(guò)一年試用和一輪聘任，作了很好的詮釋。盡管你“過(guò)五關(guān)斬六將”，得到縣委任命，但最終依然要“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。“公推差選”的效果也只有通過(guò)群眾才能得到唯一檢驗(yàn)，因此，所有縣委表決通過(guò)的人選都必須進(jìn)行一年試用期。對(duì)部分事業(yè)單位的站所負(fù)責(zé)人，縣委及時(shí)制定出臺(tái)了《**縣縣委管理的副科級(jí)以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制管理暫行辦法》，并按照該《辦法》對(duì)推薦、考察產(chǎn)生的縣自來(lái)水公司、水保站、水工隊(duì)負(fù)責(zé)人人選進(jìn)行了聘任。

二、取得的成效

一是增強(qiáng)了選人用人的準(zhǔn)確性。差額推薦和差額考察，做到了在競(jìng)爭(zhēng)中擇優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了由靜態(tài)“相馬”到動(dòng)態(tài)“賽馬”的轉(zhuǎn)變，讓更多的群眾在更大的范圍、更深的程度、更多的環(huán)節(jié)上參與干部選任，讓群眾面對(duì)面地認(rèn)識(shí)干部，既了解干部德才表現(xiàn)，又充分認(rèn)識(shí)干部的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“好干部”與“好目標(biāo)”的有機(jī)結(jié)合。一位落選者說(shuō)：通過(guò)三輪推薦和兩次差額，我和別人之間的細(xì)微差異就出來(lái)了，不得不承認(rèn)自己雖然也能干好這項(xiàng)工作，但還有比我更適合的人。

二是提高了干部選任的公信度。一方面端正了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀。把提名權(quán)交給群眾，落實(shí)群眾“四權(quán)”，突出了人民群眾的主人翁地位，實(shí)現(xiàn)了干部對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。另一方面也提高了干部群眾的信任度。群眾由以前的旁觀者變成了參與者，不僅有機(jī)會(huì)說(shuō)話而且說(shuō)了管用，對(duì)干部的進(jìn)退不僅“知其然”而且“知其所以然”。

三是樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。根據(jù)事業(yè)單位需要和班子結(jié)構(gòu)需要選拔干部，既堅(jiān)持了群眾公認(rèn)原則，又避免了簡(jiǎn)單地以票取人，實(shí)現(xiàn)了黨管干部原則與群眾公認(rèn)原則的有機(jī)結(jié)合，樹(shù)立了“以群眾公認(rèn)定取舍”的用人導(dǎo)向。廣大干部也深刻感受到，勝出者是憑著良好的群眾基礎(chǔ)和過(guò)硬的工作能力最終取勝的，不憑實(shí)績(jī)不憑能力在今后的干部選拔中是沒(méi)有市場(chǎng)的。一位新任干部感嘆說(shuō)：以前只要領(lǐng)導(dǎo)滿意就行了，現(xiàn)在必須要群眾滿意，必須真正為民辦事，否則群眾就不會(huì)答應(yīng)。

三、問(wèn)題與思考

在工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到，實(shí)行公推差選應(yīng)該處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一是要把握提名方式的針對(duì)性與科學(xué)性的統(tǒng)一。公推差選把干部的提名權(quán)交給群眾，有利于充分體現(xiàn)群眾意愿。但是推薦職位的特點(diǎn)和推薦范圍的界定決定了提名方式的多樣化。對(duì)黨政部門(mén)“一把手”的考察人選和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，可采取“兩推一述”的方式推薦提名人選；對(duì)黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提名人選，可采用競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)選拔相結(jié)合的方式，產(chǎn)生差額考察人選，也可從后備人才庫(kù)中按自愿報(bào)名、公開(kāi)競(jìng)崗、民主推薦、差額考察的程序操作，融合考任、選任、委任制的優(yōu)點(diǎn)，分別采取多種選人方式確定考察對(duì)象，既能體現(xiàn)選人制度的科學(xué)性，又具有針對(duì)性。

二是要把握推薦參與面的廣泛性與結(jié)果公正性 ……（未完，全文共2863字，當(dāng)前僅顯示1820字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣探索公推差選干部選用機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》）