我市政府投融資平臺存在的問題與對策思考

目錄/提綱：……
一是個數(shù)偏多，規(guī)模較小，資產(chǎn)質(zhì)量不高
二是融資方式比較單一（主要是抵押貸款），沒有一個發(fā)行股票和債券
三是業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍狹窄（主要是經(jīng)營城市和土地），收入穩(wěn)定性差，經(jīng)濟效益不好
一、改進融資手段，拓寬融資渠道
三、整合現(xiàn)有資源，做大做強主要投融資平臺
四、改革、創(chuàng)新財政金融投資_，減緩?fù)度谫Y平臺的融資壓力
五是加強銀政、銀企合作，擴大信貸資金規(guī)模
一是加強投融資平臺的內(nèi)部管理
二是嚴(yán)格規(guī)范投融資平臺的融資行為
三是切實加強審計監(jiān)督
……
做大做強融資平臺 創(chuàng)新投融資機制

地方政府投融資平臺是地方政府為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，以政府信用為基礎(chǔ)，通過劃撥土地和國有資源及部分財政撥款等方式，組建的、吸引和撬動社會資本用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的國有投資公司。搭建地方政府投融資平臺，既是地方政府面對自己財政支出壓力的一種選擇，也是應(yīng)對國際金融危機的一項有效舉措。它運用“政府主導(dǎo)+市場化運作”模式，通過整合政府優(yōu)質(zhì)資源，利用市場化手段，多渠道籌集資金，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐，切實緩解了政府和財政資金壓力，改善了人居環(huán)境，提升了城市形象，促進了全市經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快地發(fā)展。
但目前我市政府投融資平臺還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個數(shù)偏多，規(guī)模較小，
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地方經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的良性互動。雖然地方政府投融資平臺的主要職責(zé)是投融資，但它仍是一個獨立的經(jīng)濟實體，仍應(yīng)以盈利為目的。也只有盈利或較高盈利，才會增強自身的實力和信譽，銀行等金融部門才會支持，才會給其貸款。因此，政府投融資平臺一定要明確自己的發(fā)展方向和主要功能，嚴(yán)格按市場規(guī)律和自身發(fā)展規(guī)律辦事，把自身發(fā)展與地方經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合起來，在實施多種經(jīng)營的基礎(chǔ)上，做大、做強、做精主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，增加主營業(yè)務(wù)收入，提高盈利水平，增強自身實力和償債能力。
三、整合現(xiàn)有資源，做大做強主要投融資平臺。通過注入優(yōu)質(zhì)盈利性資產(chǎn)、增加注冊資本金和兼并、收購等方式，在全市重點發(fā)展10—20個地方政府投融資平臺；市本級要重點發(fā)展**發(fā)展公司。對其他職能單一、自身償債能力較差的融資平臺進行歸并，鎖定債務(wù)，明確償債主體，將專業(yè)技術(shù)和高級管理人員、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)（資源）等注入政府主要投融資平臺，增大主要投融資平臺的現(xiàn)金流和“造血”功能，增強其投融資能力，使其資產(chǎn)更加優(yōu)良、現(xiàn)金流和利潤來源更加穩(wěn)定、財務(wù)形象和未來預(yù)期更加良好，具有較強的資金籌集、運營的能力，充分發(fā)揮其投融資功能。
四、改革、創(chuàng)新財政金融投資_，減緩?fù)度谫Y平臺的融資壓力。一是深入、認(rèn)真地研究中、省財政等政策，切實搞好項目對接、編制、立項、包裝、申報等工作，大力爭取中省財政資金支持，增加地方可支配資金。二是轉(zhuǎn)變財政資金運作方式，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資資金，運用投資、參股、貼息、獎補等手段，發(fā)揮財政資金和產(chǎn)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用和放大、乘數(shù)效應(yīng)。三是強化收入征管，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排使用政府性資金，盤活存量資產(chǎn)，推進政府資源資本化，提高政府性資金、資源使用績效。四是嚴(yán)格界定政府投資范圍，進一步加大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的力度，拓寬民間資本、外資等投資渠道，鼓勵和吸引社會資本參與政府公益性、盈利性項目建設(shè)，減緩政府和投融資平臺投資壓力；對一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（如道路、橋梁、污水處理等）采取B0T、TOT、PPP等方式，實行項目融資，減少直接融資。五是加強銀政、銀企合作，擴大信貸資金規(guī)模。對各商業(yè)銀行和地方金融機構(gòu)實行目標(biāo)管理，逗硬考核和獎懲，整合政府（財政）資源，統(tǒng)籌存儲政府性資金，實行存貸掛鉤，充分調(diào)動地方金融機構(gòu)對本地企業(yè)（項目）、特別是中小企業(yè)貸款的積極性、主動性；積極支持市商業(yè)銀行做大做強和其他地方金融機構(gòu)的發(fā)展，完善金融體系，健全服務(wù)功能；認(rèn)真總結(jié)我市發(fā)展會員制擔(dān)保公司的經(jīng)驗，大力支持政府性擔(dān)保公司和其他會員制擔(dān)保公司的發(fā)展，提升擔(dān)保能力，擴大貸款規(guī)模。
五、建立“負(fù)債有度、總債有數(shù)、舉債有責(zé)、用債有方、償債有錢、管債有規(guī)”，“借、用、管、還”一體的管理模式，切實加強投融資平臺的監(jiān)督管理。一是加強投融資平臺的內(nèi)部管 ……（未完，全文共2361字，當(dāng)前僅顯示1501字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市政府投融資平臺存在的問題與對策思考》）