市委組織部干部科科長組織系統(tǒng)組工創(chuàng)新論壇發(fā)言材料——關(guān)于完善干部選拔任用機制的探索與思考

目錄/提綱：……
一、在干部選拔任用工作方面的創(chuàng)新與實踐
1、探索初始提名辦法
一是堅持“一主三輔”的提名方式
二是組織開展初始提名試點工作
三是積極探索干部初始提名方式
2、創(chuàng)新民主推薦制度
一是堅持把“雙過半”作為民主推薦的剛性要求
二是擴大民主推薦范圍
3、改進干部考察方法
一是增加民意調(diào)查
二是堅持缺點必談
三是同考察對象面談
4、健全干部管理機制
一是開展領(lǐng)導班子綜合研判
二是深化創(chuàng)建“科學執(zhí)政、干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)和諧、清正廉潔”好班子活動
三是實行領(lǐng)導干部日常管理制度
5、加強后備干部隊伍建設
一是科學規(guī)范黨政領(lǐng)導班子后備干部工作
二是加強選調(diào)生的培養(yǎng)使用
三是積極探索培養(yǎng)鍛煉干部的途徑方法
二、完善干部選拔任用工作機制的思考
1、在干部任用初始提名上，堅持擴大提名工作民主程度
一要明確提名主體
二要明確提名范圍
三要規(guī)范提名程序
四要明確提名責任
2、在干部考察評價上，堅持增強真實性和科學性
一是在考察評價方式上，由定性考察為主向定量考察與定性考察相結(jié)合轉(zhuǎn)變
二是在考察范圍上，由單層面向多層面轉(zhuǎn)變
三是在考察指標體系建設上，由普遍性考察向個性化考察轉(zhuǎn)變
四是在考察方式上，由靜態(tài)考察向動態(tài)考察轉(zhuǎn)變
3、在健全干部管理機制上，堅持嚴格要求與關(guān)心愛護相結(jié)合
一是加強干部日常管理
二是加強不同崗位干部的重點管理
三是切實解決干部調(diào)……

十七屆四中全會決定指出“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵�！比绾芜\用科學發(fā)展觀和正確政績觀選拔任用干部，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，是我們組織部門面臨新挑戰(zhàn)新要求，需要深入研究探索的新問題。近年來，我們市、縣（區(qū)）兩級組織部門突出實踐探索和制度創(chuàng)新，著力健全完善干部選拔任用機制，推進干部工作的科學化、民主化、制度化水平，進一步提高選人用人的公信度和滿意度。
一、在干部選拔任用工作方面的創(chuàng)新與實踐
各級組織部門緊緊圍繞為科學發(fā)展選干部、配班子，建立健全有利于科學發(fā)展、促進科學發(fā)展的干部工作制度，改革完善干部選拔任用工作，干部工作科學化水平不斷提高。
1、探索初始提名辦法。一是堅持“一主三輔”的提名方式。堅持將群眾推薦作為干部任用提名的主渠道，讓更多的干部群眾參與到干部選任初始提名工作中來，制定了《個人向市委推薦擔任縣級黨政領(lǐng)導干部人選暫行辦法》，規(guī)定縣級領(lǐng)導干部個人可以署名向市委推薦縣級干部人選。實行市委全委會差額推薦重要崗位干部，在全市領(lǐng)導干部大會推薦提名的基礎(chǔ)上，召開全體會議，市委委員、候補委員以實名、定向、差額推薦提名方式，推薦提出擬任人選。試行自薦公推提名，采取個人自薦報名
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形象，為使用干部、配備班子提供重要依據(jù)。二是堅持缺點必談。在考察談話中，要求每名談話對象除介紹考察對象特長、實績、廉潔自律等外，必須談缺點、談不足，以全面了解干部，提高干部考察工作的實效性。三是同考察對象面談。針對考察對象的具體情況，由考察組設計提出一至兩個問題，集體同考察對象面談，通過聽其言面對面識人，全面客觀地了解考察對象的能力素質(zhì)。
4、健全干部管理機制。一是開展領(lǐng)導班子綜合研判。通過收集資料、實地調(diào)研、民主測評、個別談話、分析評價等形式，對縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導班子思想政治建設、發(fā)展趨勢進行綜合分析和預測性研究，動態(tài)掌握班子運行情況和黨政正職履行職責情況。同時將班子研判延伸到7縣（區(qū)）14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個部門，為加強基層班子建設和科級領(lǐng)導干部日常管理提供了重要參考依據(jù)。二是深化創(chuàng)建“科學執(zhí)政、干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)和諧、清正廉潔”好班子活動。制定了創(chuàng)建“好班子”申報評價辦法，從制度層面上建立創(chuàng)建工作的長效機制，提升各級領(lǐng)導班子謀發(fā)展、促和諧的能力，三是實行領(lǐng)導干部日常管理制度。對縣級領(lǐng)導干部在職教育、年度考核、獎勵處分、家庭購房，分管工作受表彰獎勵、通報批評、履行“一崗雙責”，配偶子女就業(yè)、提拔使用、違法違紀等情況，共19個方面信息納入日常管理，要求分類及時報告，建立電子信息檔案，實現(xiàn)對領(lǐng)導干部管理監(jiān)督常態(tài)化。
5、加強后備干部隊伍建設。一是科學規(guī)范黨政領(lǐng)導班子后備干部工作。制定了《關(guān)于縣級黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設的意見》，采取公開推薦職位、公開后備干部人選和民主推薦、差額圈選推薦“兩公開兩推薦”的辦法，選拔縣處級后備干部，為班子建設提供足夠的干部儲備和人才支持。二是加強選調(diào)生的培養(yǎng)使用。建立選調(diào)生聯(lián)幫扶工作機制，深入開展“百名選調(diào)生進百村”和“選調(diào)生工作月”活動，加強跟班學習和多崗鍛煉，適時使用優(yōu)秀選調(diào)生，加強源頭工程建設。三是積極探索培養(yǎng)鍛煉干部的途徑方法。采取選派鍛煉、掛職鍛煉、實踐鍛煉、交流鍛煉四種形式，選派優(yōu)秀干部到信訪部門擔任為期6個月的信訪專員，提高處理復雜疑難問題的能力。
二、完善干部選拔任用工作機制的思考
進一步推進干部選拔任用制度改革，必須在解決干部選拔任用中深層次的難點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上尋突破，在建立健全干部選拔任用工作機制上求創(chuàng)新。一方面要在干部選拔任用途徑上進行探索，建立優(yōu)秀干部脫穎而出的_機制，實現(xiàn)干部選拔任用方式的多樣化；另一方面要突出干事創(chuàng)業(yè)，注重工作實績，形成正確的選人用人導向。要建立健全涵蓋干部選拔任用各個方面及環(huán)節(jié)的科學機制，從而提高干部工作服務發(fā)展、融入發(fā)展、推進發(fā)展的水平。
1、在干部任用初始提名上，堅持擴大提名工作民主程度。提名是干部選任的第一關(guān)，也是源頭，建立主體清晰、程序嚴格、責任明確的干部選拔任用提名制度，一要明確提名主體。在“誰提名”上體現(xiàn)“多元化”，科學界定提名主體的范圍，建立多渠道推薦干部制度，實行群眾推薦、組織推薦、領(lǐng)導干部個人推薦、干部自薦等多種干部推薦提名方式，提高提名主體的廣泛性。二要明確提名范圍。在“提名誰”上體現(xiàn)“民主化”，對干部提拔任用、平級調(diào)整、交流任職、主要崗位調(diào)整等，在注重廣泛性的同時，科學界定不同類型、不同層級干部參加民主推薦，實行多輪推薦、民主圈選，提高提名人選的公認性。三要規(guī)范提名程序。在“怎樣提名”上體現(xiàn)“規(guī)范化”，完善組織推薦、全面審核等工作程序，試行空崗預告制、信息公開制，適時適度公開民主推薦結(jié)果。建立民意否決制度，將提名的干部情況，反饋到所在單位進行民意測評，對測評同意提拔得票率未過半的，取消提名資格，提高提名行為的透明性和公開性。四要明確提名責任。在“如何監(jiān)督提名”上體現(xiàn)“責任化”，建立推薦提名責任制。任何單位黨組織或領(lǐng)導干部個人推薦干部提名人選，要實事求是地填寫推薦表，并附上署名的推薦材料，如實反映推薦人選的優(yōu)缺點，對推薦失真失實、造成用人失誤的，要追究推薦人的責任。
2、在干部考察評價上，堅持增強真實性和科學性。考察是識別干部的關(guān)鍵。考察失真會導致識人不準、用人失誤。一是在考察評價方式上，由定性考察為主向定量考察與定性考察相結(jié)合轉(zhuǎn)變。當前對干部的考察主要是定性評價，即用優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職來界定干部德、能、勤、績、廉等情況。但對干部的特點、個性缺乏準確表達。采用百分量化制,從德、能、勤、績、廉、群眾公認等六個大的指標進行評價，在此基礎(chǔ)上再準確得出定性考察的結(jié)論。二是在考察范圍上，由單層面向多層面轉(zhuǎn)變。根據(jù)代表性、知情度、關(guān)聯(lián)度的要求，采用“管他的”、“他管的”和“他服務的”對象的標準來劃定參加人員，讓知情人參與、讓參與人知情。三是在考察指標體系建設上，由普遍性考察向個性化考察轉(zhuǎn)變。要盡可能對干部的類別進 ……（未完，全文共4966字，當前僅顯示2508字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委組織部干部科科長組織系統(tǒng)組工創(chuàng)新論壇發(fā)言材料——關(guān)于完善干部選拔任用機制的探索與思考》）