關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和被征地農(nóng)民的考察報告

目錄/提綱：……
一、考察情況
（一）****縣的主要做法
（二）****市的主要做法
二、幾點啟示
（一）建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是提高農(nóng)村社會文明水平的有效途徑
（二）建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，黨委政府重視是前提，財政支持是關(guān)鍵
（三）社保部門要在科學(xué)設(shè)計制度的基礎(chǔ)上，帶著對農(nóng)民的感情規(guī)范操作
三、幾點建議
（一）提高各級黨委政府和農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的認(rèn)識
（二）準(zhǔn)確把握工作的基本原則和總體思路
（三）把新農(nóng)保與征地失地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險有機結(jié)合起來
（四）建立適合我市實際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保險管理模式和工作體系
（五）是建立合理的縣級財政補貼機制和風(fēng)險準(zhǔn)備金制度
（六）加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍
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關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和被征地農(nóng)民的考察報告

一、考察情況

　 （一）****縣的主要做法。**縣位于**省關(guān)中平原腹地，**市轄域北部，涇、渭河兩岸，總面積294平方公里，轄8鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個管委會，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17萬人。2008年8月該縣被**市確定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點縣。2009年3月在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，率先啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作,5月份出臺了《**縣新型社會養(yǎng)老保險試行辦法》。目前進展順利，運行態(tài)勢良好。截止8月底，全縣參保人數(shù)已達(dá)到9萬多人，參保率已達(dá)76.4%。累計繳費1347.7萬元，已為2360人發(fā)放了養(yǎng)老保險金57.9萬元。

　 1.建立了與本縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。堅持權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng);堅持低水平起步;堅持政府主導(dǎo),個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任;效率與公平相統(tǒng)一，激勵與約束相一致，待遇與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的基本原則，以“低水平、廣覆蓋、適度保障”為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，探索建立了個人繳費、集體補助、財政補貼相結(jié)合的與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會保險制
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，達(dá)到每人每月120元，有效地化解了新征地與已征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇政策上的差異。

　 （二）****市的主要做法。**市地處祖國大陸幾何中心，東有九曲黃河穿境而過，西倚雄壯峻美的賀蘭山，轄三區(qū)兩縣一市，總面積9555平方公里，總?cè)丝?65.43萬，農(nóng)業(yè)人口55.72萬人，占全市總?cè)丝跀?shù)的33.68%。2008年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值514.11億元，農(nóng)民人均純收入4917元。**市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)主要以被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和村干部養(yǎng)老保險為突破口。

1、被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險的主要做法

　 一是從實際出發(fā)，合理確定已征地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障水平，確保政府能承受、已征地農(nóng)民能接受，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平而逐步提高；統(tǒng)一制度因地制宜。既有別于城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保障制度，又考慮條件具備時能與城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保障制度相銜接；突出重點，分步實施。

　 二是凡在**市內(nèi)，自2003年1月1日以后，由土地儲備中心統(tǒng)一征用土地全部失地或人均低于0.5畝耕地并已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口手續(xù)，至2005年12月31日，年滿18周歲以上的人員都納入了參保范圍。從《征地補償安置方案或協(xié)議》批準(zhǔn)之日，屬于村集體經(jīng)濟組織成員和退伍軍人戶籍關(guān)系在征地范圍內(nèi)退伍后自謀職業(yè)的人員均為參保對象�？諕鞈艏啊墩鞯匮a償安置方案或協(xié)議》批準(zhǔn)之后，因婚嫁等遷入戶等人員不能參保。

　 三是分類管理，明確了繳費標(biāo)準(zhǔn)、待遇計發(fā)和財政補貼及基金管理。第一類人員是男年滿60周歲以上，女年滿55周歲以上（達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡）的，個人（含村集體補貼）繳費滿15年，可按月領(lǐng)取300元養(yǎng)老金。繳費總額為23828元（個人、村集體補貼和市政府補貼各承擔(dān)50%）。第二類人員是男年滿18周歲不滿60周歲，女年滿18周歲不滿55周歲的人員，均以2004年自治區(qū)年社會平均工資的60%為繳費基數(shù)（14709元*60%），按18%費率，先行一次性繳納15年、10年、5年（個人、村（居）集體和市政府各承擔(dān)50%），還沒有達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，再由本人繼續(xù)按年度繳納費用（財政不予補貼），繳費標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險非公有制經(jīng)濟組織及從業(yè)人員相應(yīng)繳費標(biāo)準(zhǔn)繳費。在繳清一次費用并繼續(xù)履行繳費15年（含一次性繳費年限）以上，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。月領(lǐng)取養(yǎng)老金=達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時上年度自治區(qū)月平均工資*繳費年限*1%+個人賬戶儲存額÷120個月。參保人員建立社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金。養(yǎng)老保險繳費總額的60%記入個人賬戶，40%進入社會統(tǒng)籌基金。

　 四是人性化的養(yǎng)老保險基金的返還、繼承及關(guān)系終止、轉(zhuǎn)移政策。對參保人員參保期間出國定居，其個人賬戶資金本息返還本人，死亡的參保人員，個人賬戶資金本息返還法定繼承人；對參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的其個人賬戶資金本息扣減已享受各項費用后余額返還法定繼承人；參保人員跨地區(qū)就業(yè)、定居、個人賬戶轉(zhuǎn)移或退還由個人自愿選擇。參保人員在城鎮(zhèn)就業(yè)并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，其個人賬戶資金本息轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險并視同繳費年限；參保人員被錄用為國家機關(guān)事業(yè)單位的，如國家機關(guān)事業(yè)單位參加了社會保險的，賬戶進行劃轉(zhuǎn)，未參保的其個人賬戶資金本息返還本人，終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

2、村干部基本養(yǎng)老保險的主要做法

　 在勞動年齡段內(nèi)（年滿18周歲以上，且男性未滿60周歲，女性未滿55周歲的人員），對任職滿一屆（3年）以上的村黨支部書記、村委會主任，參照自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險現(xiàn)行政策中有關(guān)個體工商戶等自謀職業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險，按繳費基數(shù)的18%繳納社會保險費，其中：個人繳納8%，區(qū)縣（市）財政負(fù)擔(dān)8%，村集體負(fù)擔(dān)2%。村干部參加基本養(yǎng)老保險后，社會養(yǎng)老保險機構(gòu)為其按個人申報繳費基數(shù)的11%建立個人賬戶，其中個人繳納的8%，鄉(xiāng)、村集體繳納的2%，區(qū)縣（市）繳納的劃轉(zhuǎn)1%；其余7%納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。參加基本養(yǎng)老 ……（未完，全文共6065字，當(dāng)前僅顯示2130字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和被征地農(nóng)民的考察報告》）