農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況的專項(xiàng)匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、我市推動社會化服務(wù)體系具體方法和主要模式
（五）發(fā)改委糧食局負(fù)責(zé)糧食收、烘社會化體系培育
（六）水利局牽頭全市“四位一體”社會化服務(wù)體系，強(qiáng)化公益服務(wù)建設(shè)
二、我市推進(jìn)社會化服務(wù)體系的相關(guān)舉措
1、建立工作機(jī)制，明確工作重點(diǎn)
一是落實(shí)責(zé)任部門
二是制定考核細(xì)則
2、實(shí)行政策扶持，激發(fā)發(fā)展活力
一是加大財(cái)政補(bǔ)貼
二是加大金融信貸支持
三是加大項(xiàng)目扶持
四是完善政策性保險(xiǎn)
3、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提供發(fā)展載體
4、開展科技服務(wù)，提供發(fā)展支撐
一是開展技術(shù)服務(wù)
二是開展培訓(xùn)活動
三是開展示范創(chuàng)建
5、注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
一是推廣專業(yè)化生產(chǎn)
二是推廣機(jī)械化生產(chǎn)
三是推廣無公害生產(chǎn)
6、明確管護(hù)細(xì)則，做到長效管理
三、存在問題
3、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的服務(wù)能力有待提高
5、農(nóng)發(fā)系統(tǒng)社會化服務(wù)體系的建立還需要認(rèn)真探索
……
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況的專項(xiàng)匯報(bào)
***農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局
（2017年7月）

提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平是促進(jìn)農(nóng)民增收的著力點(diǎn)，是推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。現(xiàn)將我市如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的具體做法、有關(guān)措施以及存在問題匯報(bào)如下:
一、我市推動社會化服務(wù)體系具體方法和主要模式
（一）農(nóng)辦系統(tǒng)負(fù)責(zé)推動全市土地集約化經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的“人地感情深,現(xiàn)實(shí)無人耕”、“老的種不動，小的不愿種”等實(shí)際問題。我市以滿足群眾情感，解決急需之需入手，推動建立了以“土地托管”為載體，建立符合群眾意愿的服務(wù)平臺。
模式一：建立土地股份專業(yè)合作社，將意愿加入合作社農(nóng)戶的土地統(tǒng)一入股給合作社，由土地股份專業(yè)合作社統(tǒng)一對外發(fā)包土地，經(jīng)營該土地的新型經(jīng)營主體向合作社支付土地使用費(fèi)，合作社向入股農(nóng)戶再分配，農(nóng)戶不與新型經(jīng)營主體發(fā)生聯(lián)系，可以穩(wěn)定經(jīng)營者的信心。
模式二：建立土地流轉(zhuǎn)托管新型經(jīng)營主體
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干，人員有隊(duì)伍，月年有考核，管理常態(tài)化。
二、我市推進(jìn)社會化服務(wù)體系的相關(guān)舉措
1、建立工作機(jī)制，明確工作重點(diǎn)。一是落實(shí)責(zé)任部門。市政府成立了由分管副市長擔(dān)任組長，涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展和日常管理。二是制定考核細(xì)則。在市委、市政府出臺的《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于鼓勵扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)性意見》、《關(guān)于推進(jìn)全托管新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理指導(dǎo)意見》等文件中，把發(fā)展糧食生產(chǎn)全托管服務(wù)組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、合作社建設(shè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)容作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，并列入對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的考核內(nèi)容。
2、實(shí)行政策扶持，激發(fā)發(fā)展活力。一是加大財(cái)政補(bǔ)貼。近年來，我市出臺了多項(xiàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策，對糧食生產(chǎn)全托管、糧食烘干中心、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)勞動服務(wù)組織等方面給予支持，且扶持力度逐年增強(qiáng)。本級財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)資金每年都近3000萬元。除本級財(cái)政外，中央、省、市在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支出、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)及項(xiàng)目農(nóng)業(yè)等各項(xiàng)扶持資金每年達(dá)到 1億元以上。二是加大金融信貸支持。近年來，我市認(rèn)真貫徹省《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民合作社融資改革工作的通知》的精神，相關(guān)部門出臺了《關(guān)于建立**市“金農(nóng)貸”業(yè)務(wù)工作聯(lián)席會議制度的通知》文件，與農(nóng)行和郵蓄銀行簽訂協(xié)議，增設(shè)金融產(chǎn)品。通過金農(nóng)貸、富農(nóng)貸，化解了家庭農(nóng)場和全托管組織貸不到款、貸款利息高的難題。三是加大項(xiàng)目扶持。除農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目外，國土、農(nóng)機(jī)、水務(wù)、發(fā)改、農(nóng)委、合作社等條線投入項(xiàng)目和資金都逐年增加。四是完善政策性保險(xiǎn)。不斷拓展新的險(xiǎn)種，擴(kuò)大保障范圍，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)方面擴(kuò)大山羊、種蛋雞、肉雞、肉鴨險(xiǎn)種，種植業(yè)方面擴(kuò)大蔬菜大棚、露地旱生蔬菜、露地葡萄等，全市共涉及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體500多家，有效解決了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題，解除了發(fā)展過程中的后顧之憂。
3、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提供發(fā)展載體。近年來，我市進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，健全完善市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作進(jìn)度，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶通過承包、租賃、股份合作、托管等多種形式，把土地的經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體把一家一戶的分散田塊變成大田，再通過平整治理，消除田埂，整合廢棄溝渠塘，充分利用邊角荒地，有效地增加耕地面積，開展規(guī)模化生產(chǎn)。通過土地的流轉(zhuǎn)和托管，大批農(nóng)民從土地束縛中解放出來，他們除了租金收入外，還可以通過在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體務(wù)工、外出務(wù)工等途徑獲得多項(xiàng)的收入。
4、開展科技服務(wù)，提供發(fā)展支撐。一是開展技術(shù)服務(wù)。全市開展“駐點(diǎn)興園”活動，遴選了106名農(nóng)業(yè)科技人員對接服務(wù)全市發(fā)展?jié)摿ι詈�、示范帶動作用明顯、生產(chǎn)經(jīng)營效益良好的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、全托管服務(wù)組織。二是開展培訓(xùn)活動。開展多樣化培訓(xùn)，先后組織了全托管服務(wù)組織負(fù)責(zé)人、**市級以上合作示范社參加了上級部門開展的專題培訓(xùn)；組織鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心和示范合作社到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；三是開展示范創(chuàng)建。省和**市級示范家庭農(nóng)場逐年增加，**稻米、**果蔬、**農(nóng)機(jī)和**蠶桑等專業(yè)合作社被評為國家級示范社，48家合作社達(dá)到省級五好示范社標(biāo)準(zhǔn)，50家合作社被認(rèn)定為南通市級示范社，全市農(nóng)民合作社檔案工作“六有”達(dá)標(biāo)社50多家。
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