如何建立符合農(nóng)村合作金融實(shí)際的公司治理架構(gòu)

　　如何建立符合農(nóng)村合作金融實(shí)際的公司治理架構(gòu)
　　
　　
　　當(dāng)前，全國農(nóng)村信用社改革日趨深化，改革的一個重要目標(biāo)就是要建立符合農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)際的公司治理架構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范股東（社員）大會、董（理）事會、監(jiān)事會的運(yùn)作機(jī)制，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡，激勵、約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。即按照公司治理的方法，逐步把農(nóng)村信用社打造成既符合農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)際，又具有現(xiàn)代金融企業(yè)管理理念和運(yùn)作機(jī)制、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、經(jīng)營管理有特色的社區(qū)性農(nóng)村銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。那么，這種符合農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)際的公司治理架構(gòu)如何建立呢？筆者提出如下設(shè)想，以起拋磚引玉之作用。
　　建立符合農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)際的公司治理架構(gòu)，首先要完善農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)
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事會成員的工作積極性與主動性。從而達(dá)到“權(quán)責(zé)清楚、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、內(nèi)控有力、經(jīng)營良好”的目的，使農(nóng)村合作金融充滿生機(jī)和活力。
　　建立符合農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)際的公司治理架構(gòu)，要建立健全股東（社員）代表大會、董（理）事會和監(jiān)事會，高度明確各自的權(quán)利和責(zé)任，使之組織機(jī)構(gòu)齊全，職責(zé)履行充分。目前，大部分農(nóng)村信用社的“三會”形同虛設(shè)，沒有真正形成“三足鼎立”的格局。由于受產(chǎn)權(quán)不明導(dǎo)致利益主體虛置和“官本位”傳統(tǒng)思想的長期束縛，農(nóng)村信用社的“三會”制度執(zhí)行乏力，效果不佳。主要表現(xiàn)在：理事長、主任和監(jiān)事長不是真正按照《農(nóng)村信用社章程》選舉而產(chǎn)生的；社員代表大會的形式主義十分明顯，社員很難通過“三會”行使職權(quán)，信用社權(quán)力機(jī)構(gòu)的權(quán)威性受到削弱;理事會的民主決策并非做到了真正的民主，“一長獨(dú)大”時有發(fā)生；監(jiān)事會對理事會決策的監(jiān)督制約更顯得蒼白無力。按照公司治理的要求，要建立健全包括決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，并制訂一系列的科學(xué)管理制度。嚴(yán)謹(jǐn)有序的制度規(guī)范，是權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)“三會一層”管理機(jī)制各司其職、各負(fù)其責(zé)的重要保證。要使“三會”發(fā)揮應(yīng)有的作用，形成權(quán)力制衡的有效內(nèi)部約束機(jī)制，真正達(dá)到民主管理的目的。一是要健全和完善《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)章程》，對“三會”的產(chǎn)生、工作程序、權(quán)利與義務(wù)等以規(guī)章和制度的形式加以明確，以制度管人管事，真正促進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離和相互制約。二是堅(jiān)決改變信用社董（理）事長、行長（主任）二職一肩挑，集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)于一身的局面，實(shí)行董（理）事長與行長（主任）分設(shè)制。因?yàn)檗r(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在組織架構(gòu)上完善法人治理，核心的一條就是董（理）事長與行長（主任）分設(shè)，形成相互制約的機(jī)制。三是要合理界定董（理）事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子的權(quán)利責(zé)任，加強(qiáng)對董（理）事、監(jiān)事和高管人員的培訓(xùn)，提高治理的有效性，防止法人“一言堂”、個人“說了算”。四是要建立董（理）事長、行長（主任）、監(jiān)事長“三長”聯(lián)席會議，做到“分工不分家、監(jiān)督不旁觀、參與不干預(yù)、互補(bǔ)不拆臺”，加大決策磋商力度，推行科學(xué)民主決策。四是要建立獨(dú)立董（理）事制度，充分發(fā)揮獨(dú)立董（理）事的作用。五是完善并加強(qiáng)信息披露制度建設(shè)，在聘任引進(jìn)外部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的重大信息和股東（社員）大會決議情況的披露，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，強(qiáng)化公共監(jiān)督。
　　建立符合農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)際的公司治理架構(gòu)，要加強(qiáng)農(nóng)村合作金融的立法。要盡快制定《合作金融法》，將農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、權(quán)力、責(zé)任及其與社會各方面的民事關(guān)系以法律的形式確立下來，確保農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的利益得到法律的有效保護(hù)，使農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)真正做到依法獨(dú)立享 ……（未完，全文共2306字，當(dāng)前僅顯示1466字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何建立符合農(nóng)村合作金融實(shí)際的公司治理架構(gòu)》）