如何建立黨政機(jī)關(guān)公文錯情通報(bào)制度

如何建立黨政機(jī)關(guān)公文錯情通報(bào)制度

公文是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、法定團(tuán)體等組織在公務(wù)活動中制發(fā)的一種特殊文書，具有特定效力和規(guī)范體式，發(fā)揮著實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)等重要作用。在很多黨政機(jī)關(guān)，為了充分發(fā)揮公文的作用，體現(xiàn)嚴(yán)肅性，建立了公文錯情通報(bào)制度，加強(qiáng)內(nèi)部公文管理，提高公文質(zhì)量，確保公文零失誤。
所謂公文錯情通報(bào)制度是針對公文中的各種錯誤情況建立的通報(bào)制度，就其內(nèi)容而言主要對公文的文種選用是否正確、格式是否規(guī)范、是否符合行文規(guī)則、遣詞造句和標(biāo)點(diǎn)符號使用是否正確、是否符合國家b_m要求以及政策法規(guī)依據(jù)（含背景資料）是否充分等方面進(jìn)行通報(bào)�？v觀各地的公文錯情通報(bào)制度，對通報(bào)依據(jù)、通報(bào)對象、通報(bào)內(nèi)容、通報(bào)要素和通報(bào)方式等都作了明確規(guī)定。這些規(guī)定，對于規(guī)范公文管理、發(fā)揮公文效能具有重要意義。

亮明通報(bào)依據(jù) 確立公文規(guī)范

按照要求行文和編輯格式是公文規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)。公文的行文和格式依據(jù)主要來自兩個方面。
國家層面的依據(jù)一個是《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號），該條例自2012年7月1日開始施行，明確了決定、決議等15種法
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較寬泛，本級發(fā)文、下級來文均在其中，紙質(zhì)公文、電子公文悉數(shù)在列。
各地根據(jù)各自工作實(shí)際，在通報(bào)對象上稍有差異。有的是本單位上行文、平行文、下行文以及內(nèi)部單位的上行文兼及。從各地公文錯情通報(bào)制度的總體情況看，通報(bào)對象多以下級單位上報(bào)的公文為主。如貴州省政府辦公廳2014年編印的14期《公文復(fù)核情況通報(bào)》，對象都是省政府辦公廳內(nèi)部處室的上報(bào)公文，以及各地各部門上報(bào)省政府、省政府辦公廳的公文，這些也都是上行文。
根據(jù)管理權(quán)限，以及公文制發(fā)主體和管理主體的不同，一般情況下，下級單位無權(quán)、也不會對上級單位的來文進(jìn)行錯情通報(bào)。因此，在公文錯情通報(bào)制度中，沒有一家單位會把上級單位的來文列入通報(bào)對象。
在公文載體上，多數(shù)地方籠統(tǒng)指出通報(bào)的對象是公文，而有的地方則明確指出了公文的載體類型。如新余市渝水區(qū)委辦公室、區(qū)人民政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行公文錯情通報(bào)制度的通知》就指出，通報(bào)的公文含平臺文件和紙質(zhì)文件。這里的平臺文件，指的是通過政府電子公文交換系統(tǒng)收發(fā)的各類電子公文。

明確通報(bào)內(nèi)容 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識

通報(bào)內(nèi)容是建立健全公文錯情通報(bào)制度的核心。通報(bào)的內(nèi)容，多以《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》為基本遵循，凡有違兩規(guī)定者，均在通報(bào)范圍。具體來說，通報(bào)范圍主要包括以下三個方面：一是行文未按規(guī)則。主要有：不按規(guī)定程序行文，越級行文、多頭主送，未經(jīng)黨委、政府同意，直接向上級黨委、政府、部門報(bào)送請示報(bào)告事項(xiàng)等；所屬下級部門直接向單位領(lǐng)導(dǎo)同志個人報(bào)送公文等。
二是公文內(nèi)容錯謬。主要有：文種錯用、混用，生造文種；文字表述不準(zhǔn)確、不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，人名、地名、機(jī)構(gòu)名稱、職務(wù)、用詞、數(shù)據(jù)錯誤，多字、錯字、漏字，語言不通順、重復(fù)累贅、指代不清、前后不一，存在語法、修辭、邏輯錯誤；計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號和數(shù)字用法錯誤；內(nèi)容不符合黨的路線、方針、政策，違背黨中央、國務(wù)院，上級黨委、政府的精神和決策部署；違反憲法和國家法律法規(guī)，與國家法律法規(guī)或地方性規(guī)章相抵觸，違反依法行政精神和市場經(jīng)濟(jì)原則，規(guī)范性文件未經(jīng)前置審核；重要事件失實(shí)，表述不清，敘述不明，細(xì)節(jié)錯漏；請示事項(xiàng)不明確，未提出傾向性意見；等等。
三是公文格式有誤。主要有：未按規(guī)定設(shè)置幅面尺寸、頁邊與版心尺寸、字體和字號、行數(shù)和字?jǐn)?shù)、文字顏色；未遵循制版、印刷、裝訂要求；份號、密級和b_m期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、版頭中的分割線出現(xiàn)錯誤；標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等出現(xiàn)錯誤；版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期出現(xiàn)錯誤。此外，還包括頁碼、公文中的橫排表格以及特定格式公文方面的錯誤等。

列出通報(bào)要素 提升公文質(zhì)量

通報(bào)要素是公文勘誤、糾正錯誤、提升質(zhì)量的關(guān)鍵。一般來說，都是列出錯誤清單，一一指出存在問題，便于糾錯和引以為鑒。有的單位錯情通報(bào)以文字表述為主，有的單位還輔以錯情一覽表。
有的單位還把收文和發(fā)文區(qū)別開來，分別通報(bào)。收文錯情通報(bào)的內(nèi)容包括單位名稱、公文標(biāo)題、發(fā)文字號、錯情描述、正確內(nèi)容或者修改意見等；發(fā)文錯情通報(bào)包括擬稿人員、承辦科室、責(zé)任校對、核稿人、復(fù)核人員、簽批、公文標(biāo)題、發(fā)文字號、錯情描述、正確內(nèi)容或者修改意見等。
酌定通報(bào)方式廣泛警示告知公文錯情通報(bào)工作一般由各地各單位秘書部門負(fù)責(zé)，進(jìn)行公文日常審核和抽查，對發(fā)現(xiàn)的錯情公文進(jìn)行登記匯總。在通報(bào)時間段的選擇上，一些基層單位多是每季度通報(bào)一次，有的按年度通報(bào)，或每半年通報(bào)一次，在一些辦文較多的單位，則按月通報(bào)，有的單位是不定期通報(bào)。
在通報(bào)的形式上，有的單位是以通報(bào)形式下發(fā)正式公文。比如，三明市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于2011年錯情公文的通報(bào)》（明政辦〔2012〕44號）。有的單位編印公文錯情匯編，隨著時間的推進(jìn)按期編發(fā)，如內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳秘書處編印的《公文處理工作錯情分析綜述》。還有的單位在網(wǎng)上公布，比如，貴州省政府辦公廳匯總編印《公文復(fù)核情況通報(bào)》在貴州省電子政務(wù)網(wǎng)上予以公布。

申明工作要求 細(xì)化責(zé)任落實(shí)

公 ……（未完，全文共4333字，當(dāng)前僅顯示2189字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何建立黨政機(jī)關(guān)公文錯情通報(bào)制度》）