機(jī)關(guān)效能建設(shè)的探索與思考（論文）

目錄/提綱：……
一、積極探索機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效途徑
（一）建章立制，規(guī)范行為
一是完善崗位職責(zé)
二是完善依法辦事制度
三是完善社會(huì)服務(wù)承諾制
四是完善目標(biāo)管理責(zé)任制
五是完善考核獎(jiǎng)懲制
（三）重視投訴，嚴(yán)格問責(zé)
二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)需要把準(zhǔn)問題的癥結(jié)
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的幾點(diǎn)思考
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)和能力
一是建立長效且科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制
二是建立公平競爭的用人機(jī)制
五是配套建設(shè)制度，形成體系
一要抓住“龍頭”，重點(diǎn)抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督
三要抓住重點(diǎn)
……
　　機(jī)關(guān)效能建設(shè)是政府機(jī)關(guān)的生命線，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的核心要素，直接影響著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力。近年來，樟樹市高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，將此項(xiàng)工作作為改善政務(wù)和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要抓手，通過不斷探索途徑，豐富載體，創(chuàng)新舉措，全市黨政干部服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作效能明顯提高，政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
　　一、積極探索機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效途徑
　　為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，打造中部地區(qū)最優(yōu)政務(wù)和發(fā)展環(huán)境，我市積極探索機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效途徑。
　　（一）建章立制，規(guī)范行為
　　制度帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)還必須靠制度作保證。為使機(jī)關(guān)效能建設(shè)步入規(guī)范化、制度化良性軌道，我市根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，有針對性地對原有的規(guī)章制度進(jìn)行了全面整理、修改和完善，并先后出臺(tái)了《行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《對企業(yè)檢查實(shí)行審批備案實(shí)施辦法》、《對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的處理辦法》等5個(gè)辦法，建立了全程辦事代理制、聯(lián)合審批制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制和績效考評(píng)制等19項(xiàng)制度。一年多來，重點(diǎn)抓了五項(xiàng)制度的完善：一是完善崗位
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次組織100家年納稅30萬元以上企業(yè)和在建的重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位和市人大代表、政協(xié)委員100個(gè)（人），對全市100個(gè)具有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面進(jìn)行了測評(píng)。根據(jù)測評(píng)結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對在“雙優(yōu)”測評(píng)中連續(xù)兩次排名后三位的市城管局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話，對第一次排名后三位的五個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)由市紀(jì)委書記和組織部長對其進(jìn)行了誡勉談話，測評(píng)結(jié)果在電視臺(tái)公開曝光；對兩次在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評(píng)中綜合排名后十位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由市紀(jì)委書記進(jìn)行了集體誡勉談話。通過開展“雙優(yōu)”測評(píng)活動(dòng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，干部的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量顯著提高。
　　3、編織一張網(wǎng)絡(luò)。即廣布監(jiān)測點(diǎn)，建立發(fā)展環(huán)境信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對機(jī)關(guān)效能的常態(tài)監(jiān)督。從我市各類企業(yè)中選定了67家優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，并相應(yīng)聘請了67名監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對全市執(zhí)法單位和公共服務(wù)部門依法行政、工作效率和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行日常監(jiān)督，并按月將監(jiān)測的情況據(jù)實(shí)上報(bào)市行政投訴中心。今年以來，市行政投訴中心共收集到監(jiān)測信息287條，其中反映問題的有31條，市行政投訴中心就監(jiān)測點(diǎn)反映的問題都及時(shí)進(jìn)行了調(diào)處，就存在問題的部門單位責(zé)成其進(jìn)行整改，并及時(shí)將情況反饋到有關(guān)企業(yè)。
　�。ㄈ┲匾曂对V，嚴(yán)格問責(zé)
　　從今年年初開始，我市加大了對不作為、亂作為和慢作為等機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面突出問題的問責(zé)力度。我市供水公司無視有關(guān)規(guī)定，重復(fù)收取一外商企業(yè)費(fèi)用，導(dǎo)致外商不滿，對這種亂作為的行為，市紀(jì)委進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，責(zé)成該市供水公司將重復(fù)收取的1.8萬元費(fèi)用如數(shù)退還給外商企業(yè)，并責(zé)成供水公司進(jìn)行整改，通報(bào)全市。同時(shí)，經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，免去市供水公司經(jīng)理陳某的職務(wù)。市交警大隊(duì)干警吳某在處理客商交通事故時(shí)存在慢作為行為，引起客商不滿，市紀(jì)委通過立案查處，給予吳某黨內(nèi)警告處分。市看守所副所長王某因不作為行為引起群眾聚眾上訪，被立案調(diào)查，受到了黨內(nèi)警告處分，撤銷其看守所副所長職務(wù)并調(diào)離公安系統(tǒng)。另外，對8名違紀(jì)黨員干部按有關(guān)規(guī)定提請市紀(jì)委嚴(yán)格追究了相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。在問廉問責(zé)的同時(shí)，把廉政監(jiān)督與勤政監(jiān)督、警示教育與懲戒威懾、嚴(yán)格監(jiān)督與保護(hù)激勵(lì)融于一體，做到了以問促廉、以問促勤、以問促效、以問促建的良好效果，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。今年以來，共發(fā)出問廉問責(zé)書97份，被問單位76個(gè)，個(gè)人21人，其中15名黨員干部分別受到誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、免職處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。
　　二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)需要把準(zhǔn)問題的癥結(jié)
　　當(dāng)前，各地都將機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺在重要位置，進(jìn)行了積極有益的探索，也取得了明顯的成效。但在發(fā)展新形勢下，機(jī)關(guān)效能建設(shè)仍然相對滯后，深層次的矛盾問題仍不同程度地存在。
　　1、認(rèn)識(shí)不夠到位。主要表現(xiàn)在：一是有的干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作中缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感，存在懶散應(yīng)付、消極被動(dòng)和不認(rèn)真履職的現(xiàn)象；二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，有的干部仍舊以“管人者”、“管事者”自居，工作中存在重管理輕服務(wù)的問題，為人民服務(wù)的宗旨觀念淡��；三是廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，沒有做到“自重、自警、自省、自勵(lì)”，存在利用職務(wù)或工作便利對服務(wù)對象進(jìn)行索拿卡要等不良現(xiàn)象。
　　2、制度不夠健全。制度不少，但沒有完全形成體系，細(xì)化還不夠，要求性的制度多，操作性的制度少，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)和一些部門內(nèi)控監(jiān)督等方面制度還不夠健全，保障性制度沒有及時(shí)跟進(jìn)。
　　3、執(zhí)行力不夠強(qiáng)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是要解決機(jī)關(guān)效能低下的問題，而機(jī)關(guān)效能低下往往與執(zhí)行力不強(qiáng)有很大的關(guān)系，少數(shù)部門單位工作中存在著衙門作風(fēng)和懶散習(xí)氣，習(xí)慣以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，用文件落實(shí)文件。制度沒有完全落實(shí)，在貫徹落實(shí)上級(jí)和市委、市政府的決策和部署上措施不夠有力，執(zhí)行不夠到位。
　　4、管理不夠科學(xué)。機(jī)關(guān)普遍存在工作人員多，人浮于事，工作效率低下等問題，這與機(jī)關(guān)人事管理不科學(xué)有很大的關(guān)系。行政、事業(yè)人員混崗，同樣干工作，但待遇差距較大；績效考評(píng)和評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠客觀科學(xué)，致使干與不干，干多干少一個(gè)樣，在很大程度上影響了機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性，工作效率大打折扣。
　　三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的幾點(diǎn)思考
　　開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率，增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社 ……（未完，全文共4490字，當(dāng)前僅顯示2267字，請閱讀下面提示信息。收藏《機(jī)關(guān)效能建設(shè)的探索與思考（論文）》）