市推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的探索與實(shí)踐：盤活存量“零新增” 高效利用“零閑置” 打造土地節(jié)約集約“樣板”

目錄/提綱：……
一、做到“三個(gè)到位”，守“土”責(zé)任“扛起來”
一是組織保障到位
二是政策宣傳到位
三是監(jiān)管處置到位
二、聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”，存量土地“用起來”
一是調(diào)、供結(jié)合，處置批而未供土地
二是轉(zhuǎn)、用結(jié)合，挖掘低效土地潛力
三是騰、改結(jié)合，盤活農(nóng)村建設(shè)用地
三、建立“三個(gè)機(jī)制”，_措施“嚴(yán)起來”
一是項(xiàng)目論證評(píng)審機(jī)制
二是項(xiàng)目用地監(jiān)管機(jī)制
三是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收機(jī)制
……
市推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的探索與實(shí)踐：盤活存量“零新增” 高效利用“零閑置” 打造土地節(jié)約集約“**樣板”

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省自然資源廳的大力支持下，**市以開展土地資源節(jié)約集約模范創(chuàng)建為契機(jī)，創(chuàng)新供給管理機(jī)制，挖掘集約利用潛力，基本實(shí)現(xiàn)了新開工建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)“零新增”、開發(fā)利用“零閑置”，有效破解了土地資源約束，走出了一條符合本地實(shí)際的土地節(jié)約集約之路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地利用的良性互動(dòng)。今年以來，除石**泰安特種建筑用鋼產(chǎn)業(yè)集群一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其余118宗4900畝新開工項(xiàng)目用地均沒有使用新增建設(shè)用地指標(biāo)。
一、做到“三個(gè)到位”，守“土”責(zé)任“扛起來”。一是組織保障到位。成立全市節(jié)約集約利用土地領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政
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地中出現(xiàn)的各類問題，對(duì)確實(shí)符合調(diào)整利用條件的宗地，經(jīng)實(shí)地查看后按要求上報(bào)省廳調(diào)整利用；對(duì)已建設(shè)不辦理供地手續(xù)的，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對(duì)供地情況好、土地節(jié)約集約利用程度高的鎮(zhèn)街優(yōu)先保障用地指標(biāo)。今年以來，共處置批而未供土地2006畝，其中，調(diào)整利用土地3個(gè)批次，7個(gè)項(xiàng)目、190畝。二是轉(zhuǎn)、用結(jié)合，挖掘低效土地潛力。將低效用地供給作為土地供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，打造節(jié)地信息服務(wù)平臺(tái)，通過財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，推動(dòng)低效用地協(xié)商收回、依法流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營，為招商引資釋放更大空間。通過“拆企并企”、“拆企入園”等方式，推動(dòng)城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園，實(shí)現(xiàn)“退二進(jìn)三”、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地使用效率。嚴(yán)格落實(shí)“以地控稅、以稅節(jié)地”制度，稅務(wù)部門建立企業(yè)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，對(duì)明顯低于行業(yè)平均水平的企業(yè)，納入重點(diǎn)評(píng)估和稽查，提高土地保有環(huán)節(jié)成本，倒逼企業(yè)擴(kuò)大投資或騰退土地。今年以來，全市累計(jì)利用閑置低效用地66宗、3002畝，保障40個(gè)項(xiàng)目順利落地。三是騰、改結(jié)合，盤活農(nóng)村建設(shè)用地。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，緊緊抓住國家棚改政策延期三年的機(jī)遇，大力實(shí)施棚戶區(qū)和村居改造，推動(dòng)有搬遷改造計(jì)劃的村向鎮(zhèn)駐地集中，沒有搬遷改造意愿的村特別是分村向中心村集中，土地向大戶集中，把農(nóng)村閑置、低效的建設(shè)用地騰出來，為社會(huì)資本注入拓展空間。今年以來，直面國家縮小棚改補(bǔ)貼范圍的現(xiàn)實(shí)，將騰空建設(shè)用地補(bǔ)償資金由15萬元/畝提高到20萬元/畝，由市里承擔(dān)起不再享受的補(bǔ)貼政策。目前已完成搬遷改造村49個(gè)，正在實(shí)施改造的村152個(gè)；到2020年底，預(yù)計(jì)完成改造和啟動(dòng)改造的村將達(dá)到289個(gè)，占村總數(shù)的48%，可騰空建設(shè)用地5.3萬畝，從根本上提升全市土地利用總體水平。**鎮(zhèn)利用舊村搬遷騰空的土地，引進(jìn)了總投資50億元的泰山桃花源項(xiàng)目，發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，年可實(shí)現(xiàn)利稅10億元，帶動(dòng)3000多人就業(yè)。
三、建立“三個(gè)機(jī)制”，_措施“嚴(yán)起來”。一是項(xiàng)目論證評(píng)審機(jī)制。倡樹引真項(xiàng)目、干實(shí)項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，牢牢守住環(huán)保、安全、民生“三條底線”，以“四新”、“四化”為主攻方向，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少、產(chǎn)品附加值大的項(xiàng)目，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決拒之門外。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照限制和禁止用地規(guī)定供應(yīng)土地，設(shè)定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供地標(biāo)準(zhǔn)，投資強(qiáng)度平均每畝不低于220萬元、容積率不低于建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)、建筑系數(shù)不低于40%。創(chuàng)新供地方式，對(duì)通過評(píng)審的落地項(xiàng)目，實(shí)行按建設(shè)進(jìn)度供地模式，從制度上防止出現(xiàn)囤地、炒地等違規(guī)套取土地使用權(quán)的現(xiàn)象。二是項(xiàng)目用地監(jiān)管機(jī)制。建立部門聯(lián)合執(zhí)法、專業(yè)隊(duì)伍動(dòng)態(tài)巡查、違法案件預(yù)警預(yù)判、執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議等工作制度，對(duì)土地資源 ……（未完，全文共2299字，當(dāng)前僅顯示1462字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的探索與實(shí)踐：盤活存量“零新增” 高效利用“零閑置” 打造土地節(jié)約集約“樣板”》）