國土資源干部管理_改革調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、2004年以來國土資源干部管理_改革情況
二、改革后的成效和存在問題
二是全省國土資源管理系統(tǒng)_改革參差不齊，甚至各行其是
三、進一步加強國土資源干部管理_改革的建議
二是盡快明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所“實行公務(wù)員管理”的問題
三是有效的管理應(yīng)當(dāng)是完全意義上的人、財、物的管理
四是拓寬后備干部提拔任用渠道
……

　　一、2004年以來國土資源干部管理_改革情況
　　為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強國土資源宏觀調(diào)控的重大決策，強化地方各級人民政府保護國土資源職責(zé)，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，切實加強礦產(chǎn)資源的管理，增強國土資源部門參與宏觀調(diào)控的能力和管理的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。云南國土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國發(fā)[2004]12號、組通字[2004]22號文件精神，昭通國土資源系統(tǒng)根據(jù)《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好省級以下國土資源管理_改革文件的通知》（云政發(fā)[2004]122號）、中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳《關(guān)于我省國土資源管理_改革的實施意見》（云辦發(fā)[2004]30號）、省國土資源廳高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合云南實際，做了大量工作。
　　一是實現(xiàn)了
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實施過錯責(zé)任追究、加強監(jiān)督制約等內(nèi)容，進一步加強制度建設(shè)，抓好建章立制，實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化管理。全省改革和創(chuàng)新，初步理順了國土資源管理工作_和機制，進一步提高了國土資源管理工作的水平和能力，推動了科學(xué)合理、節(jié)約集約利用國土資源，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　2、存在問題
　　一是雖然實現(xiàn)了地州、市縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由省國土資源廳黨組決定，實現(xiàn)了縣級國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書記、黨組成員的考察任命權(quán)由地州、市國土資源局黨組決定，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所由縣級國土資源局垂直管理，但飯碗問題，也就是人員工資和福利待遇等由地方財政解決，沒有實現(xiàn)國土資源系統(tǒng)人、財、物全部上劃，即沒有實現(xiàn)真正意義上的垂直管理。
　　二是全省國土資源管理系統(tǒng)_改革參差不齊，甚至各行其是。比如有的地方至今尚未實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的垂直管理，沒有一個地州、市實現(xiàn)對縣級國土資源局真正意義上的垂直管理。各地在機構(gòu)內(nèi)設(shè)分局、科室(股室)、事業(yè)單位方面也是五花八門，內(nèi)設(shè)機構(gòu)上下口徑不一，往往出現(xiàn)不知道在哪里辦事，甚至發(fā)生推諉扯皮的現(xiàn)象。
　　三是市（縣）國土資源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理_，以上一級國土資源主管部門黨組（黨委）管理為主，地方黨委協(xié)助管理，任免國土資源主管部門黨政正、副職時，上一級國土資源主管部門黨組（黨委）要事先征求地方黨委意見。在實際操作中存在問題較多，有些縣局領(lǐng)導(dǎo)干部的任免因地方黨委有不同意見，造成任免工作不能到位。
　　四是國土資源系統(tǒng)干部發(fā)展的路子受到限制，對國土資源系統(tǒng)后備干部的培養(yǎng)、使用重視不夠。“雙重管理_”容易造成“都管都不管”。
　　五是在國土資源管理工作中，表現(xiàn)出來的主要問題是各地在資源利用方面的保障工作做得比較充分，而在資源的嚴(yán)格保護和節(jié)約、集約利用方面做得很不到位。就西部地區(qū)而言，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，前些年幾乎沒有發(fā)展，對土地和礦產(chǎn)資源的開采利用程度低，資源保護與供給的矛盾未顯現(xiàn)。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，而正當(dāng)要發(fā)展的時候，時逢國家進行宏觀調(diào)控，將土地、信貸作為宏觀調(diào)控的兩道“閘門”，實行一刀切，這樣，導(dǎo)致地方政府往往違反土地利用總體規(guī)劃等非法用地進行建設(shè)，于是地方國土資源管理部門在資源保護與資源保障工作中形成一對十分尖銳的矛盾，可謂“上下兩難”，從而地方國土資源管理部門很難有效貫徹國家宏觀調(diào)控政策，很難履行嚴(yán)格保護和節(jié)約、集約利用國土資源的工作職責(zé)。進一步加強國土資源管理_建設(shè)，勢在必行，刻不容緩。
　　三、進一步加強國土資源干部管理_改革的建議
　　一是建議充分借鑒工商、稅務(wù)系統(tǒng)的管理_，在全省國土資源系統(tǒng)實行人、財、物全部上劃，實現(xiàn)真正意義上的垂直管理。
　　二是盡快明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所“實 ……（未完，全文共2384字，當(dāng)前僅顯示1515字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土資源干部管理_改革調(diào)研報告》）