縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)實施意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、主要任務(wù)
（一）建立完善應(yīng)急管理體系
1、完善應(yīng)急管理_
2、前移應(yīng)急管理關(guān)口
3、健全橫向應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機制
4、建立全覆蓋的社會單位應(yīng)急管理機制
（二）建立完善應(yīng)急救援體系
5、夯實應(yīng)急救援基礎(chǔ)
6、建立縱向到底的綜合應(yīng)急救援隊伍
7、建立橫向到邊的專業(yè)救援隊伍
8、建立全覆蓋的企業(yè)救援隊伍
9、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和管理
（三）建立健全應(yīng)急運行體系
10、完善應(yīng)急預(yù)案體系
（四）建立完善應(yīng)急保障體系
三、落實責(zé)任
……
*縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)實施意見

為認(rèn)真落實《中共**市委關(guān)于深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和省委十一屆六次全會精神推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的意見》要求，現(xiàn)就推進(jìn)**縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實省委十一屆六次、七次全會、市委四屆九次、十次全會精神、區(qū)委二屆十八次全會精神，堅持“安全發(fā)展、源頭_、智慧監(jiān)管、依法治理、科學(xué)救援、全域安全”理念，堅持“黨管應(yīng)急、以人為本、預(yù)防為主、依法管理、精準(zhǔn)治理、社會共治”原則，建立覆蓋全區(qū)、高效協(xié)同、執(zhí)行有力的應(yīng)急管理體系、救援體系、運行體系和保障體系，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
二、主要任務(wù)
（一）建立完善應(yīng)急管理體系
1. 完善應(yīng)急管理_。進(jìn)一步強化區(qū)應(yīng)急委及18個專項指揮部的統(tǒng)一指揮功能，順暢指揮流程，
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，配足應(yīng)急管理人員，保證本單位應(yīng)急管理投入，配備必要的應(yīng)急裝備和物資。
（二）建立完善應(yīng)急救援體系
5.夯實應(yīng)急救援基礎(chǔ)。建立完善區(qū)級政府綜合救援大隊、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援中隊、村（社區(qū)）應(yīng)急救援站三級救援體系，建立完善以國家綜合消防救援隊伍為主力軍、地方政府綜合救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急隊伍為骨干力量、基層救援隊伍為第一時間處置先期力量、以民兵隊伍為突擊力量、社會救援隊伍為輔助力量、應(yīng)急專家隊伍為技術(shù)力量的應(yīng)急救援隊伍。
6. 建立縱向到底的綜合應(yīng)急救援隊伍。按照國家統(tǒng)一部署抓好區(qū)消防救援支隊和鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援中隊建設(shè)，加快實現(xiàn)救援處置、聯(lián)動、訓(xùn)練、保障由“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變。壯大區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍，并納入應(yīng)急管理部門管理。鎮(zhèn)（街道）根據(jù)區(qū)域救援需要建設(shè)以消防救援為重點、綜合執(zhí)法人員為主體、政府專職救援隊員為骨干的綜合應(yīng)急救援中隊，原則上與鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理辦公室合署辦公。村（社區(qū)）按照“群專結(jié)合、適用便捷”原則，建立以村（社區(qū)）兩委干部和民兵預(yù)備役、物業(yè)管理人員為主體的村（社區(qū)）隊伍。
7. 建立橫向到邊的專業(yè)救援隊伍。應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、經(jīng)信、交通運輸、文廣旅、市場監(jiān)管、教體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門建立適應(yīng)本行業(yè)領(lǐng)域搶險救援需要的救援隊伍，其他部門建立以單位職工為主體的志愿者救援隊伍。
8. 建立全覆蓋的企業(yè)救援隊伍。危險化學(xué)品、建筑施工、危貨運輸、城鎮(zhèn)燃?xì)�、重點水利工程、水上運輸及供水、供電等重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和＂三上＂企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）依法建立專兼職應(yīng)急救援隊伍。未明確要求建立專兼職應(yīng)急救援隊伍的生產(chǎn)經(jīng)營單位，明確專兼職應(yīng)急救援人員。
9. 加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和管理。按照“誰建隊、誰管理、誰使用、誰保障”原則，強化應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理。區(qū)級應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌調(diào)用和監(jiān)管應(yīng)急救援力量。區(qū)消防救援大隊及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對區(qū)級綜合救援隊伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)。應(yīng)急救援隊伍在常態(tài)下（即非緊急狀態(tài)下）， 接受組建單位領(lǐng)導(dǎo)、管理，非常態(tài)（即緊急狀態(tài)）下，接受區(qū)級應(yīng)急管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度。應(yīng)急救援隊伍在履行基本職責(zé)的同時，服從上級調(diào)度參加跨區(qū)域、跨單位、跨行業(yè)突發(fā)事件的處置。應(yīng)急救援隊伍組建單位要有序組織應(yīng)急救援隊伍學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和演練，不斷提高隊員的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急管理部門和專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要有計劃、有層次、有重點地組織各類應(yīng)急救援隊伍的指揮員、骨干力量開展培訓(xùn)，參加各種演練，培養(yǎng)實際應(yīng)對能力，有針對性地強化專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、綜合應(yīng)急救援隊伍、志愿者應(yīng)急救援隊伍、社會救援隊伍之間配合訓(xùn)練，有效提高各類應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。
（三）建立健全應(yīng)急運行體系
10. 完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照分級分類原則，加快建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民（居）委員會及各功能區(qū)、各社會單位要編制本地區(qū)本單位的應(yīng)急預(yù)案。各地各部門要制定完善專項預(yù)案。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門要督促企業(yè)制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，對危險性較大的場所、設(shè)施設(shè)備要“量身定制”現(xiàn)場處置方案，對重點崗位要建立崗位應(yīng)急處置卡，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。根據(jù)已制定的預(yù)案，編制預(yù)案簡本和操作流程手冊，加強預(yù)案的公示與宣傳。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位要根據(jù)預(yù)案制定應(yīng)急處突作戰(zhàn)圖，并開展經(jīng)常性的預(yù)案演練；每年組織1至2次綜合性演練， ……（未完，全文共5288字，當(dāng)前僅顯示1857字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)實施意見》）