堅持做到“五個突出” 扎實開展財稅_改革攻堅

目錄/提綱：……
一、突出促進協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善財政管理_
（一）進一步深化市以下財政_改革
（二）建立支持新舊動能轉(zhuǎn)換和促進高質(zhì)量發(fā)展的財政_
（三）合理劃分市以下財政事權(quán)與支出責任
二、突出系統(tǒng)深入推進，全面改革預算管理制度
一是注重全面規(guī)范，完善政府預算體系
（二）注重公開透明，積極推進預決算公開
（三）注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新性推行零基預算改革
（四）注重標準統(tǒng)一，全面推進財政一體化改革
（五）注重科學高效，不斷深化國庫集中支付管理改革
三、突出優(yōu)化資源配置，積極創(chuàng)新財政支出方式
（一）創(chuàng)新財政支持方式，規(guī)范政府基金管理
（二）加強財政金融互動，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展
（三）實施股權(quán)投資改革，放大財政資金效應
四、突出提升供給質(zhì)效，扎實推進績效管理改革
（一）在管理模式上拓展，實現(xiàn)“全方位”
（二）在管理鏈條上延伸，實現(xiàn)“全過程”
（三）在管理范圍上擴面，實現(xiàn)“全覆蓋”
五、突出完善調(diào)節(jié)功能，穩(wěn)步推進稅費制度改革
（一）扎實推進稅制改革
（二）全面清理涉企收費
（三）健全稅收保障機制
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堅持做到“五個突出” 扎實開展財稅_改革攻堅

近年來，**市根據(jù)中央和省深化財稅改革的部署要求，緊緊圍繞建立現(xiàn)代財政制度的總體目標，堅持做到“五個突出”，扎實開展改革攻堅，著力釋放改革發(fā)展紅利，有效激發(fā)社會資本活力，全力推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我市連續(xù)四年被評為全國、全省財政管理工作先進市，**年，全市一般公共預算收入完成330億元，增長5.8%，居全省第4位，稅收比重居全省第1位。**縣、**縣、**縣、**縣進入全國縣級財政管理績效綜合評價前200名，并全部進入東部地區(qū)前50名，**縣被國務(wù)院表彰為全國財政管理工作先進縣，市縣兩級財政管理水平同步不斷提升。
一、突出促進協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善財政管理_
堅持強化財政_引導，不斷完善市以下財政管理_，健全與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的財政_機制，切實發(fā)揮財政_在支持地方發(fā)展中的鮮明導向作用，有效調(diào)動了全市各級謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性。
（一）進一步深化市以下財政_改革。出臺《關(guān)于進
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市與縣區(qū)共同財政事權(quán)范圍，加大保障力度。將17 項基本公共服務(wù)分級保障責任進行明確細化，分三類管理，其中教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等10 個事項，市級結(jié)合省級補助，對市管縣區(qū)補助比例統(tǒng)一提高到90%，加強基層負擔，提高保障能力。
二、突出系統(tǒng)深入推進，全面改革預算管理制度
堅持將預算管理改革作為財稅改革的基礎(chǔ)和前提，既抓好已出臺財稅改革方案的落實，又及時推出一批新的改革舉措，財稅改革制度設(shè)計不斷完善。
一是注重全面規(guī)范，完善政府預算體系。出臺《關(guān)于進一步深化市級預算管理改革的實施意見》，堅持問題導向，以構(gòu)建全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度為目標，以明確權(quán)責、創(chuàng)新機制、提升績效為重點，圍繞“兩放權(quán)、兩統(tǒng)籌、兩轉(zhuǎn)變、兩規(guī)范、兩約束、兩簡化、兩促進”，進一步完善預算管理機制，加大放管服改革力度，財政部門由“抓全過程”轉(zhuǎn)向“抓兩頭、放中間”，聚焦預算管理主責主業(yè)，前端抓預算編審及支出政策審核，后端抓預算績效評價和監(jiān)督檢查，把資金分配權(quán)交給部門，把項目確定權(quán)交給基層，更好地發(fā)揮各方面的能動性，提高預算資金使用效益。
（二）注重公開透明，積極推進預決算公開。在全省率先開通預決算公開平臺，除s_m信息外，政府預決算、部門預決算以及“三公”經(jīng)費預決算全部依法全面公開，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級預決算公開“全覆蓋”。制定出臺規(guī)范性政策性文件解讀實施辦法，主動向社會征集意見并公開規(guī)范性文件，積極運行維護政務(wù)新媒體，提高政務(wù)微博、微信更新頻率，財政影響力不斷增強。在全省率先推行財政預算支出管理系統(tǒng)與人大預算監(jiān)督平臺聯(lián)網(wǎng)機制，同步增強預算剛性約束與人大監(jiān)督實效，穩(wěn)步推進“陽光財政”建設(shè)。
（三）注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新性推行零基預算改革。實行“開門審預算”。改變傳統(tǒng)“基數(shù)加增長”的預算分配方式，實行預算一年一定，綜合統(tǒng)籌，優(yōu)化財政資源配置，提高預算管理水平。所有項目支出以預算年度的工作任務(wù)和實際支出需求為依據(jù)，著重審核項目支出的政策性和必要性、支出金額的合理性和可行性、項目實施的預期效益性。探索部門項目支出預算現(xiàn)場聯(lián)審工作機制，聯(lián)審專家與預算單位面對面開展現(xiàn)場聯(lián)審，并邀請媒體全程監(jiān)督，真正做到“真刀真槍干”，辣味十足。同時將聯(lián)審結(jié)論作為預算安排的重要依據(jù)，并通過一定形式向社會公開，提高項目支出預算安排的科學性和透明度。
（四）注重標準統(tǒng)一，全面推進財政一體化改革。由于**市財政管理水平較高、信息化程度較高，按照財政部的部署，省財政廳選取了**市作為全省財政一體化改革試點市，全市僅有**和東營作為試點。我市按照財政部《預算管理一體化規(guī)范》和系統(tǒng)技術(shù)標準，積極開展系統(tǒng)建設(shè)，將預算編制、預算執(zhí)行、決算和財務(wù)報告、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按一個整體進行整合規(guī)范，提高預算管理一體化。
（五）注重科學高效，不斷深化國庫集中支付管理改革。進一步優(yōu)化支付業(yè)務(wù)流程，簡化用款計劃審批環(huán)節(jié)，正式施行實現(xiàn)支付電子化管理，其中對專戶等管理資金實行電子化管理，在全省尚屬首次，同時在全省率先實現(xiàn)了財政資金支付方式、財政資金性質(zhì)和財政業(yè)務(wù)范圍“三個全覆蓋”，預算單位資金支付由 “跑銀行”到“點鼠標”，實現(xiàn)了“讓信息多跑路、讓單位少跑腿”的改革目標。
三、突出優(yōu)化資源配置，積極創(chuàng)新財政支出方式
在財政運行緊平衡特征明顯的新常態(tài)下，充分發(fā)揮財政的“乘數(shù)效應”，優(yōu)化財政政策和財政資金供給，推進科學化、精細化、高效化管理，努力提升財政引導、撬動、保障、服務(wù)功能。
（一）創(chuàng)新財政支持方式，規(guī)范政府基金管理。創(chuàng)新競爭性領(lǐng)域財政專項資金使用方式，逐步改革政府資源無償使用和行政性分配方式，堅持財政資 ……（未完，全文共5506字，當前僅顯示1934字，請閱讀下面提示信息。收藏《堅持做到“五個突出” 扎實開展財稅_改革攻堅》）