實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》事故應(yīng)急預(yù)案的探討

目錄/提綱：……
二、特種設(shè)備使用單位不會(huì)編制應(yīng)急預(yù)案
三、資金投入不足，未按所制定的措施定期進(jìn)行演習(xí)
四、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實(shí)施安全監(jiān)察不到位
一、加大宣傳力度引起使用單位的高度重視
二、加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用單位應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)
三、加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)
四、加強(qiáng)督促和檢查
……

　　特種設(shè)備是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)備，有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒介質(zhì)，有的在高空、高速下運(yùn)行，一旦發(fā)生事故，會(huì)造成嚴(yán)重人身傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失。歷年來(lái)，各地鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸、泄漏，電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、游樂(lè)設(shè)施墜落、倒塌等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。引起政府部門高度重視，設(shè)立了特種設(shè)備監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并先后制定了許多相應(yīng)措施，頒布實(shí)施了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。從設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修源頭抓起，最大程度上預(yù)防事故發(fā)生，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。但事物不可萬(wàn)無(wú)一失，一旦發(fā)生，《條例》第31條之規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。這就要求設(shè)備使用單位必須制定一套切實(shí)可行的預(yù)案。在事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)達(dá)到科學(xué)、及時(shí)、有效，最大限度地減少損失。目前本人所在**區(qū)域712家使用單位中，有應(yīng)急預(yù)案，能經(jīng)常培訓(xùn)和演習(xí)保證各種應(yīng)
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檢驗(yàn)檢測(cè)；而對(duì)使用單位是否建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案和是否制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案不夠重視，監(jiān)察工作不到位。
　　措施及對(duì)策
　　一、加大宣傳力度引起使用單位的高度重視。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備數(shù)量在劇增，應(yīng)用范圍也在日益擴(kuò)大。如何有效地防止和減少各類特種設(shè)備事故發(fā)生，應(yīng)是政府和社會(huì)各界共同關(guān)注的問(wèn)題。鑒于特種設(shè)備具有危險(xiǎn)性的特點(diǎn)和在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中特殊的重要性，其安全問(wèn)題應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。由于自然人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行為已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、減少危害后果的關(guān)鍵所在，應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對(duì)各種不同的緊急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作混亂而延誤應(yīng)急救援，從而加大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案對(duì)于如何在事故現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作具有重要的指導(dǎo)意義，它有助于實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行為的快速、有序、高效。因此，制定有效完善的應(yīng)急預(yù)案具有重要現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)安全管理部門必須加大宣傳和監(jiān)察力度，以引起設(shè)備使用單位高度重視。
　　二、加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用單位應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)。應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。
　　應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)應(yīng)進(jìn)行合理的策劃，做到重點(diǎn)突出，充分反映本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)重大事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行策劃時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素：①本單位重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類及分布情況，重大事故隱患情況等；②本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）及其影響；③本地區(qū)上級(jí)機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況；④國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。
　　為了規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制，特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)最好對(duì)使用單位進(jìn)行統(tǒng)一組織培訓(xùn)，統(tǒng)一講解如何進(jìn)行編制。就應(yīng)急預(yù)案的基本要素、文體體系、編制的格式及要求等進(jìn)行統(tǒng)一講解，使預(yù)案編制統(tǒng)一、科學(xué)、合理、實(shí)用。
　　三、加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。為了提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力，以便在事故的救援行動(dòng)中，達(dá)到快速、有序、有效的效果，應(yīng)把經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)或演習(xí)作為救援隊(duì)伍的一項(xiàng)重要的日常性工作。應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的基本任務(wù)是鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。應(yīng)急演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。其重要作用突出地體現(xiàn)在：可能事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足；改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信任和應(yīng)急意識(shí)；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。培訓(xùn)內(nèi)容有報(bào)警 ……（未完，全文共2775字，當(dāng)前僅顯示1764字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》事故應(yīng)急預(yù)案的探討》）