我縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀
二、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展面臨的問(wèn)題
（一）師資配置失衡
（二）生源的不平衡
（三）硬件建設(shè)滯后
（四）“保學(xué)控輟”任務(wù)艱巨
（五）素質(zhì)教育“步履維艱”
三、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)
（二）加大投入，理順經(jīng)費(fèi)保障_
（三）提高農(nóng)村學(xué)校教師工資和待遇
（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)
（五）建立教育均衡發(fā)展的長(zhǎng)效保障機(jī)制
（六）認(rèn)真做好“保學(xué)控輟”工作
（七）全面推進(jìn)素質(zhì)教育
……

　　我縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策
　　教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要求地方各級(jí)教育行政部門(mén)要把推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，“把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上來(lái)，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距，積極改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展”。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近十年來(lái)，我縣牢固確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，以辦人民滿意的教育為宗旨，以提高質(zhì)量為根本，以創(chuàng)建教育均衡發(fā)展合格縣為目標(biāo)，加大投入，整合資源，優(yōu)化布局，有力地促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的突破發(fā)展，但在基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的過(guò)程中仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題。
　　一、我縣基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀
　　1996年，我縣籌資1393萬(wàn)元投入“普六”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“普六”目標(biāo)；1997年通過(guò)省政府“基本無(wú)盲縣”驗(yàn)收；從1998年啟動(dòng)“普九”工
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略663字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
上在財(cái)政資金非常有限的情況下，足額落實(shí)配套資金，為6998名寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)319.03萬(wàn)元，下?lián)苌媒?jīng)費(fèi)191.44萬(wàn)元。全年為417名高中貧困生發(fā)放助學(xué)金33.36萬(wàn)元，1425名職中學(xué)生全部享受助學(xué)金，籌措關(guān)愛(ài)幫扶資金10多萬(wàn)元，適齡少年兒童“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題基本得到解決。
　　二、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展面臨的問(wèn)題
　�。ㄒ唬⿴熧Y配置失衡。首先由于城市學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校在工作條件、生活環(huán)境和工作待遇等方面存在明顯差異，導(dǎo)致教師資源特別是優(yōu)秀教師資源普遍存在從農(nóng)村學(xué)校向城鎮(zhèn)學(xué)校流動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城區(qū)先后7次公開(kāi)選聘教師，使一大批鄉(xiāng)村學(xué)校的骨干教師流向了城區(qū)，同時(shí)，還有一部分優(yōu)秀教師被高薪聘于“*鐵一中”、“高新一中”等名校任教。而城鎮(zhèn)學(xué)校教師又不愿到農(nóng)村學(xué)校任教，甚至個(gè)別教師低薪聘請(qǐng)代課教師充斥校園，使很多學(xué)生無(wú)法受到好老師的教誨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有公辦教師2815人，而城區(qū)（不包括幼兒園）就有830多名，永樂(lè)中學(xué)就有54名“教學(xué)能手”，市級(jí)教學(xué)能手3名。村小學(xué)教師還有相當(dāng)一部分是由代課教師和民辦教師轉(zhuǎn)正而來(lái)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣現(xiàn)有代理教師282人，“特設(shè)崗位”教師336名，這些教師多數(shù)素質(zhì)不高，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低，年齡老化，教育觀念、教學(xué)方法落后，還有部分教師學(xué)非所用，教非所學(xué)，競(jìng)有個(gè)別中學(xué)竟然連一個(gè)專業(yè)的數(shù)學(xué)、物理教師都沒(méi)有。尤其農(nóng)村初小，基本上是一個(gè)人一個(gè)班，所有的課都教，從一天的第一節(jié)課上到最后一節(jié)課，使農(nóng)村學(xué)校教師出現(xiàn)數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、骨干教師缺等問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展十分不利。
　�。ǘ┥吹牟黄胶狻＝^大部分家長(zhǎng)都迫切希望其子女接受良好的教育，但由于校際之間存在的差異，送子女上學(xué)的熱點(diǎn)就主要集中到辦學(xué)條件和師資水平較高的學(xué)校，據(jù)統(tǒng)計(jì)平均每學(xué)年轉(zhuǎn)入永樂(lè)中學(xué)學(xué)生多達(dá)310多名、城小200多名、二中150多名。這些學(xué)校目前由于教室、師資不足等原因，“超大班”現(xiàn)象尤其突出，平均都是60—70人一個(gè)班。最多的班多達(dá)78人。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，也存在同樣問(wèn)題，導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué)校不得不超計(jì)劃錄學(xué)生，形成大班教學(xué)，不僅給學(xué)校帶來(lái)安全隱患，而且不便于班級(jí)管理和學(xué)生
　�。ㄈ┯布ㄔO(shè)滯后。
　　1、因教育本身的各種示范類學(xué)校的評(píng)選，導(dǎo)致政府在對(duì)學(xué)校資源的配置上，將大量資金、教學(xué)設(shè)施過(guò)多地傾向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校，為原本就屬于優(yōu)勢(shì)學(xué)校的學(xué)�！板\上添花”。而少數(shù)學(xué)校為了滿足評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)條件，不得不將學(xué)校以前的包括校舍等在內(nèi)的資源進(jìn)行閑置，導(dǎo)致了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
　　2、我縣山大溝深，居住分散，形成學(xué)校布點(diǎn)多，規(guī)模小的特點(diǎn)。城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和初級(jí)小學(xué)在教育資源配置上存在著失衡現(xiàn)象。全縣308所小學(xué)中，村以下小學(xué)就有236所。因?qū)嵤捌樟睍r(shí)標(biāo)準(zhǔn)較低，20世紀(jì)70、80年代修建的土木、磚土木結(jié)構(gòu)校舍年久失修，加之受自然災(zāi)害的影響，農(nóng)村校舍整體水平不高，邊遠(yuǎn)山區(qū)更是疲憊不堪，危房大量存在。全縣仍有33402平方米的b級(jí)危房需要排除，給學(xué)校安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。初中班額較大，校舍仍然不足，教學(xué)與師生生活用房仍很緊張。
　　3、農(nóng)村中小學(xué)的硬件設(shè)施，普遍存在教育教學(xué)設(shè)備陳舊落后，物力資源極度匱乏的境況。全縣中學(xué)實(shí)驗(yàn)室全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，但小學(xué)只有41所實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，而絕大多數(shù)的實(shí)驗(yàn)室的儀器配備尚不完善，且利用率極低。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生宿舍、食堂餐廳、浴室鍋爐房建設(shè)還未進(jìn)行。還需大量資金配備儀器圖書(shū)，更新添置課桌凳，建好多媒體教室，完成遠(yuǎn)程教育“班班 ……（未完，全文共5304字，當(dāng)前僅顯示1863字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告》）