農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作情況調(diào)研

目錄/提綱：……
一、主要工作成效
二是為保持土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫資料的準確性與現(xiàn)勢性提供了技術(shù)成果
四是農(nóng)村集體土地登記發(fā)證成果，為實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理奠定了堅實的基礎(chǔ)
二、主要做法與經(jīng)驗體會
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　　按照省廳的統(tǒng)一部署和要求，我市農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作于2004年4月全面開始組織實施。11個縣(市、區(qū))和市本級7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過8個月的艱苦努力，已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。全市共完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證 4415 宗，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有土地 100宗，村農(nóng)民集體(含村內(nèi)各村民小組)所有土地2837宗，飛地 1478 宗。市本級7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)村集體土地登記發(fā)證152宗，其中，村農(nóng)民集體(含村內(nèi)各村民小組)所有土地 64宗，飛地88宗。11個縣(市、區(qū))完成農(nóng)村集體土地登記發(fā)證4263 宗，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有土地100宗，村農(nóng)民集體(含村內(nèi)各村民小組)所有土地2773宗，飛地1390宗。全市轄區(qū)內(nèi)無土地權(quán)屬爭議土地登記發(fā)證率均達95%以上。
　　一、主要工作成效
　　一是通過農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證，將法律賦予農(nóng)民集體的重要財產(chǎn)權(quán)按照法定程序和法定形式予以確定，保護了農(nóng)民土地的合法權(quán)益。二是為保持土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫資料的準確性與現(xiàn)勢性提供了技術(shù)成果。全市共補充調(diào)查國有土地1303宗，飛地1371宗，其中市本級補充調(diào)查國有土地62宗，飛地116宗;蘇仙區(qū)補充調(diào)查國有土地 373 宗，飛地 1230 宗;北湖區(qū)補充調(diào)查國有土地732宗
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會并作了重要講話。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )政府召開了村、組干部動員大會。各縣(市、區(qū))充分利用電視、報紙等新聞媒體和報刊、橫幅、標語、彩球、宣傳車等多種形式進行了廣泛、深入的宣傳，如嘉禾縣、安仁縣在縣廣播電視臺反復播放土地登記通告，縣主要領(lǐng)導在電視上發(fā)表講話，資興市政府組織召開農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記工作專題會議，并制作了電視專題片，永興縣在城市中心繁華地段書寫了永久性標語等多種形式。通過深入、廣泛的宣傳，使社會廣大干部群眾提高了認識，特別是取得了廣大農(nóng)民群眾的支持和配合，如蘇仙區(qū)廖家灣鄉(xiāng)黃家村村民在工作人員實地進行權(quán)屬界線調(diào)查時，主動為工作人員提供方便。
　　(三)健全的工作機構(gòu)，精干、高效的工作隊伍和專業(yè)的技術(shù)人才，是農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證圓滿完成的技術(shù)關(guān)鍵。1、各縣(市、區(qū))政府工作方案中均成立了專門的工作機構(gòu)或農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，具體負責工作的組織實施。安仁縣成立了權(quán)屬調(diào)查組、內(nèi)業(yè)整理組和質(zhì)量檢查組三個工作組，蘇仙區(qū)成立了權(quán)屬調(diào)查組、糾紛調(diào)處組和技術(shù)發(fā)證組，各組各司其責，職責分明。蘇仙區(qū)聘請了4名原參加過土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的技術(shù)人員，專門負責農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證方面的技術(shù)工作，市局也從本局測繪隊抽調(diào)了2名經(jīng)驗豐富的測繪專業(yè)技術(shù)人員，協(xié)助市局解決各縣(市、區(qū))在應(yīng)用土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫成果進行登記發(fā)證過程中存在的問題以及對全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證技術(shù)方面的指導。
　　2、對工作人員進行培訓。各縣(市、區(qū))主要采取以會代訓的方式，對參加農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的工作人員進行了培訓，主要包括政策法規(guī)、工作程序和技術(shù)方法的培訓。其中蘇仙區(qū)共舉辦了4期業(yè)務(wù)培訓班。
　　(四)工作經(jīng)費的及時到位，是農(nóng)村集土地所有權(quán)登記發(fā)證工作圓滿完成的物質(zhì)前提。各縣(市、區(qū))通過積極向政府領(lǐng)導請示、匯報，得到了政府及財政部門的大力支持。全市共籌集農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費268萬元，其中市本級籌集工作經(jīng)費21萬元，縣(市、區(qū))籌集工作經(jīng)費 247萬元 ，其中蘇仙區(qū)籌集工作經(jīng)費57萬元(財政撥款50萬元，自籌資金75萬元)，北湖區(qū)籌集工作經(jīng)費18萬元(財政撥款10萬元，自籌資金8萬元)，永興籌集工作經(jīng)費40萬元，桂陽籌集工作經(jīng)費20萬元。由于工作經(jīng)費的及時到位，保證了工作順利的進行。
　　(五)全面、科學、合理的工作方案和有效的工作措施是農(nóng)村集體所有權(quán)發(fā)證工作圓滿完成的動力源泉。我市農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作劃分為三各階段：準備工作階段(2004年4月—5月)。包括成立領(lǐng)導小組，成立工作機構(gòu)和技術(shù)隊伍、籌集經(jīng)費、資料收集、人員培訓以及宣傳發(fā)動;外業(yè)權(quán)屬界線調(diào)查、核對與土地登記階段(2004年6月—11月)階段;全市檢查驗收階段(2004年12月1日—12月31日)。
　　為使全市的農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作平衡發(fā)展、有序推進，我們采取了以下措施：1、加強業(yè)務(wù)指導。市局指派專人負責到各縣(市、區(qū))進行業(yè)務(wù)指導，及時解決各縣(市、區(qū))登記發(fā)證工作中存在的問題;2、定期公布工作進度。要求各縣(市、區(qū))按時向市局報告工作進度，在最后階段實行每周一報制度，并將工作進度在市局網(wǎng)站上進行公布;3、重點督察。主要對工作進度慢、問題多的縣(市、區(qū))，派技術(shù)力量進行專門督察;4、經(jīng)驗及時總結(jié)、推介。我市在9月份召開了全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作會議，會上聽取了各縣(市、區(qū))工作情況匯報，總結(jié)了工作經(jīng)驗和教訓，組織大家現(xiàn)場學習、交流了蘇仙區(qū)和北湖區(qū)工作的主要做法和經(jīng)驗，取得很好的效果，對全市登記發(fā)證工作起到了極大的推動作用。
　　(六)嚴格的土地登記程序，規(guī)范的操作辦法，是農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記工作圓滿完成的質(zhì)量保障。1、在農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體的確定方面，土地權(quán)屬是土地管理的重要內(nèi)容，是土地登記的核心環(huán)節(jié)。我們把農(nóng)村集體土地所有權(quán)土地權(quán)屬主體的確定放在土地登記的首要位置，嚴格把握有關(guān)法律和政策的界限，確保登記的土地權(quán)屬主體準確、合法、有效。
　　2、在土地登記程序方面，嚴格按照《土地登記規(guī)則》規(guī)定的程序進行：⑴土地登記通告;⑵土地登記申請;⑶權(quán)屬調(diào)查⑷權(quán)屬審核;⑸土地登記審核結(jié)果公告;⑹注冊登記;⑺頒(換)發(fā)集體土地所有證。
　　3、在權(quán)屬界線調(diào)查和核對方面，嚴格按照國土資源部《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》和《湖南省農(nóng)村集體他土地所有權(quán)登記發(fā)證若干意見》的有關(guān)規(guī)定，采用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)途徑和技術(shù)規(guī)程。⑴對土地利用現(xiàn)狀調(diào)查已經(jīng)形成并確認的土地權(quán)屬界線，經(jīng)相鄰土地權(quán)利人實地核 ……（未完，全文共4791字，當前僅顯示2420字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作情況調(diào)研》）