鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革開展工作情況匯報：聚焦關鍵 精準發(fā)力 高質量 高標準推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）完善工作機制，狠抓工作落實
一是建立“三包”責任制
二是建立三級聯(lián)動機制
三是建立糾紛調解機制
（二）把握關鍵環(huán)節(jié)，精心組織實施
一是清產(chǎn)核資、摸清家底
二是明確標準，界定身份
三是資產(chǎn)量化，股權設置
（三）創(chuàng)新工作方式，穩(wěn)妥有序推進
一是改革程序民主性
二是成員界定寬容性
三是股權設置科學性
二、存在的困難和問題
（一）農(nóng)村經(jīng)營管理工作隊伍力量薄弱
（二）群眾主體地位作用發(fā)揮不明顯
（三）工作經(jīng)費保障不到位
三、下步工作措施
（一）強化措施，推動改革任務落實
（二）大膽實踐創(chuàng)新，力求取得成效
（三）強化資產(chǎn)管理，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟
（四）加強產(chǎn)權制度改革檔案資料收集管理
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革開展工作情況匯報：聚焦關鍵 精準發(fā)力 高質量 高標準推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革

根據(jù)縣人民政府關于農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的部署要求，**鎮(zhèn)緊緊圍繞構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度的目標，牢牢把握改革方向、法律政策底線、尊重群眾意愿的原則，按照試點先行、有序推進的工作思路，精心謀劃、科學統(tǒng)籌，突出組織領導、宣傳培訓、機制建設，全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作，現(xiàn)將開展工作情況匯報如下：
一、主要做法
（一）完善工作機制，狠抓工作落實。縣人民政府召開動員會后，我鎮(zhèn)及時召開黨委會議專題研究部署，成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長，人大主席、分管領導為常務副組長，班子成員、站所長及各村（社區(qū)）書記（主任）為成員的**鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作領導小組，堅持黨政一把手親自掛帥、具體事項專人負責、具
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賬、匯總上報）全面核實集體各類資產(chǎn)，重點清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權、債務等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符和賬實相符。截止目前，全鎮(zhèn)14個村委會165個村民小組清產(chǎn)核資工作全面完成，經(jīng)清查，全鎮(zhèn)總資產(chǎn)7198.29萬元，經(jīng)營性資產(chǎn)3060.9萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)4137.39萬元，清理非承包耕地16577畝。二是明確標準，界定身份。堅持以戶籍登記為基礎，以法律法規(guī)為依據(jù)，以村規(guī)民約為參考，以民主評議為結果的原則，結合村情實施，由各村制定成員身份認定辦法，經(jīng)戶長會表決通過后實施，全鎮(zhèn)14個村委會共確認26550人為成員。三是資產(chǎn)量化，股權設置。通過對經(jīng)營性資產(chǎn)進行量化，以股份的形式量化到人、確權到戶。充分發(fā)揚民主，由全體村民做主，讓農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的所有者、管理者、受益者。
（三）創(chuàng)新工作方式，穩(wěn)妥有序推進。在實施集體產(chǎn)權制度改革過程中，充分尊重民意，積極探索創(chuàng)新，維護穩(wěn)定大局。一是改革程序民主性。方案制定中，召開村民小組長、黨員代表、群眾代表參加的意見征求會，反復修改、形成方案，最后提交戶長會表決通過；人員摸排上，上門核實、戶代表簽字、及時張榜公布；重大事項上，清產(chǎn)核資、量化資產(chǎn)、股權設置全部由戶長會表決，三分之二以上同意方可通過。二是成員界定寬容性。以更多的群眾享受改革成果為目標，充分考慮不同_利益，因地制宜制定成員身份確定指導性意見，法律法規(guī)明確規(guī)定的對象全額享有股權，對于戶在人不在、不履行村民義務等情況，從寬界定，差異化確定股權比例，盡可能擴大覆蓋面，防止以簡單的民主形式侵害少數(shù)對象合法利益。三是股權設置科學性。據(jù)實資產(chǎn)量化，合理設置股權，有凈資產(chǎn)的，一次性全部折股量化；無凈資產(chǎn)的，通過設置虛擬股份的方式按成員人數(shù)分配股份，待集體經(jīng)濟組織有凈資產(chǎn)時，再量化到個人名下。股權設置為集體股和個人股兩種，原則上不設集體股，個人股實行一人十股制。
二、存在的困難和問題
（一）農(nóng)村經(jīng)營管理工作隊伍力量薄弱。機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站合并到財政所，農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍兼職，專業(yè)化水平低，經(jīng)驗不足，對村組開展業(yè)務指導工作乏力，給改革和改革后的日常管理帶來嚴重的影響。
（二）群眾主體地位作用發(fā)揮不明顯。大多數(shù)村集體基本沒有經(jīng)營性資產(chǎn)，多數(shù)是公益性資產(chǎn)，通過設置虛擬股份的方式按成員人數(shù)分配股份，主人翁意識不強，群眾參與改革工作積極性難于調動。
（三）工作經(jīng)費保障不到位。產(chǎn)權改革過程中，需要大量的人力、物力、財力作支撐，縣級配套每村5000元經(jīng)費全部下?lián)艿礁鞔�，由于�?zhèn)財力有限，鎮(zhèn)級難于配相應的經(jīng)費作保障。
三、下步工作措施
（一）強化措施，推動改革任務落實。強化責任落實，推進“三包”、三級聯(lián)動工作機制落實，倒排時間表、倒逼工作進度，加強對各村改革推進的指導和督查，及時解決工作中存在的困難問題，確保產(chǎn)權改革按時保質推進，如期完成。強化宣傳引導，廣泛深入宣傳農(nóng)業(yè)村集體產(chǎn)權制度改革促進精準脫貧、推動鄉(xiāng)村振興的積極作用，提高農(nóng)民群眾參與改革的積極性，營造群眾積極參與的良好氛圍。強化資金支持，積極籌措資金，保障改革工作的順利推進。 ……（未完，全文共2657字，當前僅顯示1689字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革開展工作情況匯報：聚焦關鍵 精準發(fā)力 高質量 高標準推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革》）