縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、工作進(jìn)展情況
二、主要做法及成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任
（二）廣泛宣傳培訓(xùn)，凝聚改革工作合力
（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保改革規(guī)范推進(jìn)
（四）緊盯改革方案，全力推進(jìn)各項重點任務(wù)
（五）盤活要素資源，穩(wěn)步推進(jìn)股份制改革
（六）強(qiáng)化政策引領(lǐng)，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)
三、存在的主要問題及下一步工作打算
（一）因村施策，多種方式推進(jìn)改革
（二）完善機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險防控
（三）加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行
（四）多措并舉，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)
（五）強(qiáng)化宣傳，營造濃厚社會氛圍
……
縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作情況匯報

我縣自**年開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作以來，始終把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革作為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動能和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，精心謀劃、周密實施，經(jīng)過兩年多時間的試點推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作取得了階段性成效。現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報如下：
一、工作進(jìn)展情況
從**年11月開始，我縣按照“先行試點、分類推進(jìn)、逐步推開”的工作思路，先后選擇**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等20個村，開展了以清產(chǎn)核資、成員身份界定、折股量化、引入承接主體、盤活集體資產(chǎn)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。至目前，已全面完成7個鎮(zhèn)71個行政村清產(chǎn)核資和成員身份界定工作，共清理核實資產(chǎn)7.88億元，貨幣資金3086萬元，集體土地86.77萬畝，其中農(nóng)用地63.88萬畝；經(jīng)公示確認(rèn)35542 戶116741人符合集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。按照設(shè)立登記村集體經(jīng)濟(jì)組織的要求，已有27個村（2020年新增7個村）完成折股量化、集體經(jīng)
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工作進(jìn)度，準(zhǔn)確及時調(diào)度工作，提高工作效率。同時，建立了月調(diào)度、定期通報制度，縣產(chǎn)權(quán)辦每月組織開展一次專項督查，對改革推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，及時提出整改落實意見，對重視程度、不夠推進(jìn)緩慢的鎮(zhèn)村進(jìn)行通報，有力地推動各項重點任務(wù)落實。
（四）緊盯改革方案，全力推進(jìn)各項重點任務(wù)。一是按照省市工作要求，對全縣71個村2018-2019年度集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了清查，共清理核實資產(chǎn)7.88億元。二是組織對清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)、成員身份界定等資料嚴(yán)格按省市規(guī)范要求進(jìn)行回頭看，督促已完成股份制改革的20個試點村，落實2019年度成員入股分紅23.17萬元，預(yù)計在9月底前將發(fā)放到戶。三是按照設(shè)立登記村集體經(jīng)濟(jì)組織的要求，完成7個村折股量化、登記頒證等工作，累計達(dá)27個；統(tǒng)一印制股權(quán)證1.5萬本，正在進(jìn)行發(fā)放。四是扎實開展村級債務(wù)摸底調(diào)查工作，全面摸清村級債務(wù)成因、欠款對象、債務(wù)資金具體使用等情況，清晰準(zhǔn)確反映目前村級債務(wù)現(xiàn)狀，此項工作將于9月15日全面結(jié)束。
（五）盤活要素資源，穩(wěn)步推進(jìn)股份制改革。各試點村深立足制種、蔬菜、草畜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合各類資金、資產(chǎn)、資源等要素，選優(yōu)選好承接主體，通過“村集體+企業(yè)+基地”“村集體+合作社+農(nóng)戶”等模式，穩(wěn)步推進(jìn)股份制改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力動力。**鎮(zhèn)**村以820畝集體土地入股景區(qū)，年均分紅37.6萬元;按照“保底400元+分紅”的模式，以2300畝土地入股建設(shè)**花海和休閑采摘園，實現(xiàn)土地資源收益最大化。**鎮(zhèn)**村以打造旅游專業(yè)村為目標(biāo)，通過整合峽谷奇觀、**客棧、大鍋臺、農(nóng)家樂等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓展農(nóng)民增收渠道。目前，全縣參與“三變”改革的龍頭企業(yè)和合作社34家，盤活利用土地資源3.24萬畝，連接農(nóng)戶3978戶，實現(xiàn)分紅255.4萬元。
（六）強(qiáng)化政策引領(lǐng)，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)能力的重要抓手，納入縣委1號文件政策支持范圍，并制定出臺《堅持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作實施方案》，鼓勵支持村“兩委”班子成員領(lǐng)辦創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)組織，支持村級組織通過領(lǐng)辦專業(yè)合作組織、組織勞務(wù)輸出、進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、興辦經(jīng)濟(jì)實體等方式，不斷提升經(jīng)營性收入，增強(qiáng)村級組織“造血”功能。目前，27個試點村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長全部由村黨支部書記兼任，形成了各級書記親自抓產(chǎn)改的工作導(dǎo)向；全縣71個村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到1萬元以上，無收入空白村，52%的村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過10萬元以上。
三、存在的主要問題及下一步工作打算
雖然我縣在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面做了大量的工作，但受今年疫情影響，工作中還存在一些不容忽視的問題：一是群眾對改革的認(rèn)同度不夠，特別是一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，股份量化資產(chǎn)少、分紅少，對群眾吸引力不大，群眾參與的積極性不高；二是參與改革的新型經(jīng)營主體大多實力較弱，經(jīng)濟(jì)能力有限，融資渠道窄，帶動農(nóng)戶的作用發(fā)揮不夠；三是新成立的股份經(jīng)濟(jì)合作社制度不完善，運(yùn)行不規(guī)范，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、股權(quán)管理等工作有待進(jìn)一步探索。四是風(fēng)險防控能力不夠，對入股的資金、土地缺乏有效的監(jiān)管，相關(guān)防范機(jī)制還未完全建立。下一步，我們將以此次督查為契機(jī)，深入貫徹落實全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議精神，全面對標(biāo)對表，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，確保高質(zhì)量完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）因村施策，多種方式推進(jìn)改革。在安排對各村集體資產(chǎn)度清查數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗核實的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村情況，堅持因地制宜、分類操作的原則，實行“一村一策”推動改革。針對集體凈資產(chǎn)存量數(shù)額較大、有一定集體收入的村，將集體資產(chǎn)存量量化到每個參與改革的成員，形成獨立的市場經(jīng)濟(jì)主體和 ……（未完，全文共3885字，當(dāng)前僅顯示1962字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作情況匯報》）