人本化加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)的理性思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前影響公安隊伍建設(shè)的主要因素
二、人本化加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）要強(qiáng)化以警為本的思想意識
（二）要加大民警工作保障力度
（三）要盤活現(xiàn)有警力資源
（四）完善民警權(quán)益保護(hù)機(jī)制
（五）建立健全獎懲激勵機(jī)制
一、當(dāng)前影響公安隊伍建設(shè)的主要因素
二、人本化加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）要強(qiáng)化以警為本的思想意識
（二）要加大民警工作保障力度
（三）要盤活現(xiàn)有警力資源
（四）完善民警權(quán)益保護(hù)機(jī)制
（五）建立健全獎懲激勵機(jī)制
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　　人本化加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)的理性思考
　　當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安工作環(huán)境、公安_、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化，公安隊伍建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況。面對隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，筆者認(rèn)為，公安隊伍建設(shè)應(yīng)始終堅持人本化的方向，才能充分挖掘隊伍潛力，最大限度地調(diào)動積極因素，提高公安隊伍的戰(zhàn)斗力。
　　一、當(dāng)前影響公安隊伍建設(shè)的主要因素
　　一是思想認(rèn)識存在錯位。公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是保護(hù)人民、打擊違法犯罪，維護(hù)社會治安秩序。一些地方公安機(jī)關(guān)認(rèn)為只要把維穩(wěn)工作做好，確保社會治安穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)就是最大的成績，而隊伍建設(shè)則是講起來重要，做起來次要，忙起來不要。因此，一些地方公安機(jī)關(guān)在隊伍建設(shè)工作中形式主義突出，應(yīng)付現(xiàn)象普遍，平時不出問題則不管不問，出了問題則上下驚慌，隨即“一人生病，全警吃藥”，直接影響整個公安工作的運(yùn)行及隊伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
　　二是工作保障嚴(yán)重滯后。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，公安保障水平有了較大幅度的提高，但與當(dāng)前的公安工作實(shí)際需要相比仍然存在差距，給隊伍建設(shè)的帶來了很大壓力。一方面，經(jīng)費(fèi)保障滯后，隊伍違規(guī)風(fēng)險加大。當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)雖然都落實(shí)了最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，但與當(dāng)前繁重的公安工作任務(wù)相比，公安經(jīng)費(fèi)依然顯得捉襟見肘。比如
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諧地說：“大學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)，民警退休等于死亡”。長時間、高強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作，使基層一線的公安民警身體和心理健康狀況每況愈下，隊伍建設(shè)面臨面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　四是執(zhí)法壓力越來越大。當(dāng)前，隨著法制社會的不斷完善和進(jìn)步，群眾的法律意識也在進(jìn)一步提高，_意識進(jìn)一步增強(qiáng)，對公安執(zhí)法活動提出了更高的要求。由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異，每年因民警執(zhí)法問題引起的涉法涉訴信訪案件不少。尤其是在倡導(dǎo)人性化執(zhí)法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對民警合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制卻少之又少，為民警上的“緊箍咒”卻越來越多，民警稍不注意，就會觸動高壓線，面臨著巨大的社會及工作壓力。特別是在要求破案率不斷提高及責(zé)任追究制的情況下，一些部門對一些棘手的案子只好“繞著走”，生怕惹火燒身，因為一旦接手了，就會成為燙手山芋；還有部分民警由于怕遭到當(dāng)事人投訴，不敢管事，對一些案件進(jìn)行降格處理，變通執(zhí)行，法律尊嚴(yán)大打折扣。種種不和諧現(xiàn)象，使公安隊伍建設(shè)的風(fēng)險不斷加大。
　　五是管理制度有待完善。一方面，“大鍋飯”問題還較為突出。當(dāng)前，綜合考評、執(zhí)法質(zhì)量、精細(xì)化管理等一系列措施、制度相繼出臺，并不斷完善，對公安隊伍的管理起到了很大的促進(jìn)作用，但在挖掘隊伍內(nèi)部潛能、調(diào)動民警積極性方面還有待進(jìn)一步完善，考核考評方式方法與工作需要不完全匹配，連續(xù)性、綜合性不夠強(qiáng)，有的考核考評是走過場，水分較大，不能客觀公正地評價一個人的工作實(shí)績。特別是一些地方公安機(jī)關(guān)存在著“干多干少、干好干壞、干與不干一個樣”，干部“能上不能下，能進(jìn)不能出”等問題，嚴(yán)重挫傷了民警的工作積極性，影響了隊伍戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。另一方面，干部提拔任用制度不活。當(dāng)前，受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的限制，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)人事、組織等部門又控制得很嚴(yán)，加之公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與外界交流易動極其少，使得公安機(jī)關(guān)內(nèi)部相當(dāng)一批有文化、有素質(zhì)、有品德、有能力的民警感到政治前途渺茫，缺乏上進(jìn)心，沒有工作成就感�！叭齻�三分之一”現(xiàn)象十分明顯：三分之一的新招錄民警積極進(jìn)��；三分之一的中年民警不思進(jìn)取；三分之一的老年民警等待退休。由于隊伍的激勵機(jī)制在一定程度上失靈，一些民警的工作熱情正在逐步消減，爭先創(chuàng)優(yōu)的意識大大下降，隊伍建設(shè)的壓力明顯加大。
　　二、人本化加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
　　在公安隊伍建設(shè)中，人是決定性的因素。緊緊圍繞以警為本解決公安隊伍問題始終是加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題。
　　（一）要強(qiáng)化以警為本的思想意識。公安隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必須從提高思想認(rèn)識入手。一是要切實(shí)重視隊伍建設(shè)這個根本。公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系，從思想上和行動上引起高度重視，切實(shí)把隊伍建設(shè)作為搞好公安工作的根本來加強(qiáng)。二是要轉(zhuǎn)變對隊伍建設(shè)的錯誤認(rèn)識。公安機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)扭轉(zhuǎn)“隊伍建設(shè)難出成績、難見成效”的慣性思維，要有“向隊伍建設(shè)要戰(zhàn)斗力”的宏偉決心，切實(shí)抓住隊伍建設(shè)這根主線不放松，堅持長抓不懈，使公安隊伍整體素質(zhì)不斷提高。三是要立足民警抓教育。隊伍建設(shè)涉及到方方面面，林林總總，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者要克服消極畏難情緒，要克服形式主義，不搞花架子，要積極組織開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動，力求內(nèi)容充實(shí)、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，既而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使隊伍整體活力煥發(fā)出來，隊伍建設(shè)整體效能也將得到極大提高。
　�。ǘ┮哟竺窬ぷ鞅Ｕ狭Χ�。一方面，各級公安機(jī)關(guān)要按照《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》（中發(fā)[2003]13號）的要求，用足用好“收支脫鉤、全額保障、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的政策，積極向黨委、政府及有關(guān)部門如實(shí)反映公安機(jī)關(guān)存在的實(shí)際困難，爭取黨委政府的支持，在制訂相關(guān)政策上向公安機(jī)關(guān)傾斜，為隊伍建設(shè)提供強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)支持。另一方面，各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)工作需要和社會治安特點(diǎn)，為民警增添必須的警務(wù)裝備，科學(xué)調(diào)配和合理使用有限的財力資源，要充分保證民警在執(zhí)法、值勤等警務(wù)活動中最基本的裝備需求，確保警務(wù)裝備制度化維護(hù)、科學(xué)化管理和規(guī)范化使用，最大限度發(fā)揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。
　�。ㄈ┮P活現(xiàn)有警li資源。人力資源是人力質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一，其核心是提高人力資源的質(zhì)量。在當(dāng)前警li不足的情況下，各級公安機(jī)關(guān)只有圍繞既定的“人”做文章，力求在管理和提高民警素質(zhì)上下功夫，充分發(fā)揮計劃、組織、指揮、激勵、協(xié)調(diào)機(jī)制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊伍建設(shè)的壓力。首先，要在提高民警素質(zhì)上下功夫。民警素質(zhì)包括多方面，身體素質(zhì)、知識文化水平、思想道德建 ……（未完，全文共8987字，當(dāng)前僅顯示2455字，請閱讀下面提示信息。收藏《人本化加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)的理性思考》）