農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展過(guò)程與現(xiàn)狀
二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況
三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)
四、農(nóng)村土地承包經(jīng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理與服務(wù)
五、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)及促進(jìn)勞動(dòng)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入
六、當(dāng)前我市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的主要問(wèn)題
七、正確引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的措施和建議
……

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快土地承包流轉(zhuǎn)管理步伐。根據(jù)農(nóng)業(yè)局安排，為全面系統(tǒng)地了解和掌握當(dāng)前我市農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)的發(fā)展過(guò)程、規(guī)模、特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，分析研究土地流轉(zhuǎn)的基本形式，發(fā)展變化及影響因素，市農(nóng)經(jīng)站組成兩個(gè)調(diào)研組對(duì)10縣(區(qū))26鄉(xiāng)鎮(zhèn)24村委會(huì)6個(gè)村民小組16戶農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查調(diào)研，經(jīng)調(diào)研組深入到鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶中進(jìn)行走訪，與群眾座談，聽(tīng)取農(nóng)戶的意見(jiàn)和建議，基本掌握了土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展過(guò)程與現(xiàn)狀
　　我市土地流轉(zhuǎn)從開(kāi)始至今大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段;第一階段，八十年代初推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，隨著部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商后，農(nóng)村先是出現(xiàn)了自發(fā)性的土地流轉(zhuǎn)，沒(méi)有政策導(dǎo)向，比較粗泛。第二階段，是從八十年代末到九十年代末期，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是以橡膠、茶葉、咖啡等為主的經(jīng)濟(jì)作物，由政府引導(dǎo)大面積開(kāi)發(fā)，土地流轉(zhuǎn)數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大，雖然各級(jí)政府相
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合市場(chǎng)化規(guī)律的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。全市出租流轉(zhuǎn)土地面積12.7萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總量的38.8%。
　　(2)、轉(zhuǎn)包。是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。全市通過(guò)轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)土地面積4.7萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)土地總量的14.3%。
　　(3)、轉(zhuǎn)讓。是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，而不愿意耕種土地,承擔(dān)農(nóng)業(yè)賦稅,經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。該形式多發(fā)生在全面取消農(nóng)業(yè)稅之前。隨著中央各種支農(nóng)惠政策的農(nóng)貫徹落實(shí)，土地價(jià)值日益凸現(xiàn)，這種形式逐漸減少。目前，全市轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)土地或代耕代種面積4.2萬(wàn)畝，僅占流轉(zhuǎn)總量的12%,且多數(shù)為私下轉(zhuǎn)讓,口頭協(xié)議多,語(yǔ)意模糊,既不經(jīng)發(fā)包方同意,也不簽訂轉(zhuǎn)讓合同,這種形式難于界定。
　　(4)、入股。入股是指承包方將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿入股組成股份公司，專(zhuān)業(yè)合作社等，或者聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。入股流轉(zhuǎn)面積11萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總量33%。目前尚處于探索和起步階段。出租、轉(zhuǎn)包和入股三項(xiàng)占我市土地流轉(zhuǎn)總量的88%。
　　2、流轉(zhuǎn)的土地類(lèi)型或地域分布：
　　(1)壩區(qū)流轉(zhuǎn)2.2萬(wàn)畝(占流轉(zhuǎn)面積的6.7%);半山區(qū)流轉(zhuǎn)30.5萬(wàn)畝(占流轉(zhuǎn)面積的93.3 %)。
　　(2)流轉(zhuǎn)水田(水澆地)2.4萬(wàn)畝(占流轉(zhuǎn)面積的7.3 %);流轉(zhuǎn)旱地30.3萬(wàn)畝(占流轉(zhuǎn)面積的92.7%)。
　　3、流轉(zhuǎn)價(jià)格和時(shí)間：
　　土地流轉(zhuǎn)地域分布不均衡，不同的地域不同作物流轉(zhuǎn)金支付差額較大，山區(qū)半山區(qū)土地流轉(zhuǎn)多，價(jià)格低，最高每畝1000—300元/畝/年，最低每畝200—0.8元/畝/年，面積相對(duì)集中;壩區(qū)土地征用多，流轉(zhuǎn)少，價(jià)格高，最高每畝2000元/畝/年，最低每畝150元/畝/年。
　　(1)短期1——5年的1.8萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)土地的5.5%，主要種植蔬菜等短期經(jīng)濟(jì)作物;
　　(2)中期5——10年的3.2萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)土地的9.8%，主要是為外地客商來(lái)租種水果和花卉、觀裳樹(shù)木、柑橘等;
　　(3)中長(zhǎng)期10——20年的2.4萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)土地的7.3%，轉(zhuǎn)入對(duì)象主要是種植茶葉、咖啡等;
　　(4)20年以上25.3萬(wàn)畝、占流轉(zhuǎn)土地的77.3%，轉(zhuǎn)入對(duì)象主要是一些投資金額較大、周期較長(zhǎng)的如種植橡膠、按樹(shù)等項(xiàng)目。
　　四、農(nóng)村土地承包經(jīng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理與服務(wù)
　　我市在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)無(wú)合同的面積有17.5萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)面積53.5%;農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)、有書(shū)面合同但不規(guī)范的有6.1萬(wàn)畝、占19%;縣鄉(xiāng)村組織提供流轉(zhuǎn)指導(dǎo)服務(wù)，有規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的面積有9萬(wàn)畝、占27.5%。
　　五、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)及促進(jìn)勞動(dòng)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入
　　(一)近幾年，隨著農(nóng)業(yè)勞力向二、三產(chǎn)業(yè)大幅度轉(zhuǎn)移，特別是青年農(nóng)民離開(kāi)土地，走出家門(mén)尋找致富之路，加速了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，土地的流轉(zhuǎn)規(guī)模，面積越來(lái)越大，從分年度看，2004年65896畝，2005年70805畝，2006年87083畝，當(dāng)年土地流轉(zhuǎn)面積分別比上一年增長(zhǎng)7.45%及22.9%，目前，已達(dá)327169畝，流轉(zhuǎn)規(guī)模呈逐年上升走趨勢(shì)。土地流轉(zhuǎn)由單一的種糧向多種經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，如：建設(shè)果園、茶園、咖啡、橡膠、蔬菜、花卉、綠化苗木種植、養(yǎng)漁、養(yǎng)豬等。
　　(二)土地流轉(zhuǎn)加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了更大的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)使部分有技能農(nóng)民擺脫了土地的束博，能集中精力發(fā)揮一技之長(zhǎng)外出務(wù)工、經(jīng)商等。合理的土地流轉(zhuǎn)，不僅解決了農(nóng)民的后顧之憂，而且還使務(wù)工農(nóng)民從中獲得一定的收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年底我市外出務(wù)工農(nóng)民有11.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入22384萬(wàn)元，人均1980元，比從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)民所得人均1652元高出328元，部分無(wú)勞力的農(nóng)戶，通過(guò)流轉(zhuǎn)將田地租給專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，外地客商經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶無(wú)需任何投入就可輕松 ……（未完，全文共4195字，當(dāng)前僅顯示2118字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告》）